南京市委副书记批示彻查为鼓楼医院仙林国际医院挽回上百万元损失

　南京市委副书记批示彻查，为鼓楼医院仙林国际医院挽回上百万元损失

南京鼓楼医院仙林国际医院(下简称仙林鼓楼医院)项目基本医疗区工程电缆标段，分为BV\ZR\NHBV(下简称普通电缆标段)以及BTTZ重型铜芯铜护套矿物绝缘(下简称防火电缆标段)2个电缆标段，动辄上千万元的标段，让一些企业动起了“心眼”。

　　“参与投标的几个厂家，互相串通，抬高原出厂报价，围标成功，瓜分巨额好处”，2010年5月份，在电缆标段开标并确定最终中标企业后，南京市各级纪委部门收到了一份落款为“江苏省电缆厂家”的联合举报信。举报信直斥在上述招标过程中，部分投标企业人员串通一气，甚至伪造、改变投标资质，用以抬高中标价格，获取上百万元“中间代理费”。

　　此信得到了时任南京市委副书记、纪委书记陈绍泽的高度重视，在他的批示下，牵扯到8家入标电缆企业等10人全部归案，为医院的基建项目挽回损失超百万元。近日，涉案人员均以串通投标罪被南京市栖霞区人民法院判刑。

　　>> 投标“无间道”

　　专业代理出动各显神通

　　魏总是南京市一家公司的经理，法人是其爱人，2002年创办企业以来，他发现了一条比做生意更快、更赚钱的职业——投标代理人。

　　2009年年底，他接到了久盛电气股份有限公司(下简称久盛公司)南京办事处徐主任的电话，“听说仙林鼓楼医院基本医疗区工程，有防火电缆项目，你认不认识人，帮我们久盛跑一跑，会有你好处”。

　　魏总立即开始了自己的“活动”。一来二去，魏总和招标代理员吴工熟悉了，吴工时不时地向他透露点内部信息，“本次招标要大品牌、口碑好的单位”，并且透露在2010年1月时，招投标会将全国公示。

　　大品牌、口碑好，按照久盛徐主任的分析，全国防火电缆能数上的，也就三家，除去久盛之外，还有江苏宝胜科技创新股份有限公司(下简称宝胜)以及沈阳特种电缆有限公司(下简称沈阳特缆).

　　招投标公示之后，他们获悉此次的招标共有两个标段，一个为防火电缆标段，一个为普通电缆标段，不过徐主任很快想起了一件很重要的事，“防火标段全国也就这3家，如果凑不齐3家投标企业的基本数，就会流标”。

　　魏总是能人，他立刻找到了蔡主任，他现在是宝胜的代理人。就这样，两位上市公司的投标代理人，在投标前，正式“交锋”。

　　策反不成达成“分治”协议

　　蔡主任也是位能人，资料显示，他是江苏宝应政法委在职科员，常年在南京居住，还开了一家宾馆。对于这次投标，宝胜的总裁助理屈总和蔡主任二人确定了宝胜方的目标：保二争一，“普通、防火最好全拿下，如果不行，要确保普通电缆标段”。

　　2010年3月10日，屈总与“对手”魏总见上了面。魏总找蔡主任的本意是让他说服宝胜方来陪久盛方的标，不过宝胜不肯让步，甚至要拉拢魏总为自己服务，这样的做法，让竞争的“对手”最终互相妥协，双方各自确定立场，“久盛拿下防火，宝胜确保普通”。

　　魏总代理的防火标段有了宝胜的加入，但仍差一家，徐主任通过各种方法，与沈阳特缆方取得了联系，该公司业务员阿满表示看在“徐主任的面子，我过来陪陪”，不过他的要求很简单，“5万元的投标保证金要你们支付”。其实作为陪标的，肯定中不了，5万元会退回，也就是落入阿满的口袋。其后，阿满通过差旅费等理由又要了5万元。

　　至此，久盛在开标前，就基本确定了防火电缆的“东家”地位。

　　投标前碰头确定各自报价

　　做普通电缆的，全国过了十家企业。通过“活动”，宝胜方的蔡主任打听到了开标会上的对手，最终入围了6家企业，除去宝胜方，还有安徽华菱电缆集团(下简称华菱)、远东电缆有限公司(下简称远东)等5家。

　　宝胜的屈总给蔡主任下了死命令，“开标前，摸清对手的报价”。其实这5家入围企业，各自之间也是互相打探。一番互相摸底后，几方在2010年3月30日下午坐在了一起，“明天就要开标了，大家最好将价格统一一下”。

　　几位公司的南京方负责人均表示了对于这样做法的“认同”，“低价竞争只会大家倒霉，商量好价格，中标了之后，会规避风险，保留利润”。

　　就这样，在愉快的气氛中，碰头会最终确定了普通电缆1500万元左右的报价。之后大家将各自的报价写在了一张纸头上，又经过一番谈判，确定了“座次”：远东报价倒数第一、宝胜倒数第三、华菱倒数第三。蔡主任认为这样的排序对己方最有利。

　　华菱方汪经理害怕被开标前“摆一刀”，提出把5家的投标书统一保管直到第二天的开标日。

　　发送密码短信“论功行赏”

　　2010年3月31日上午开标，普通电缆入围的几家企业代表，乘坐着同一辆车来到了标会现场，其后，从后备厢处各自拿走各自的标书。

　　中标结果在2010年3月31日中午就逐渐清晰，防火电缆标段以657万元价格被久盛方获得，宝胜方则以1517万报价获得了普通电缆标段。

　　就在当天下午，宝胜方代理人蔡主任收到了业务员小任的短信，“8、8、8、11、16共51万”。按事先约定，如果宝胜方中标普通电缆，陪标的5家企业，将分别获得8万、8万、8万、11万、16万元的“陪标费”。

　　这些钱，都是落入企业南京方的代表们自己的口袋。

　　在这里，不得不提招标代理员吴工，他经常向魏总私下透露内部消息，并且还按魏总的要求修改了投标资质，将防火电缆企业的门槛从注册资金5000万降低到2000万，“因为陪标的沈阳特缆只有2000万注册资本”。最终，吴工收到了10万元的“辛苦费”。

　　中标价包含上百万“代理费”

　　业内人士表示，一般企业去外地甚至外省竞标，都会考虑“活动费”，“大家都在找关系，大家都想竞到标”，由此导致了投标的价格，往往比成本价高出许多的现象。

　　在魏总与久盛的徐主任签订的“代理协议”中，久盛厂方的实际报价为411万元，“叫结算价，比如说最终的中标价是657万”，中间的差价246万，按照魏总70%，久盛30%的比例分成，也就是说，魏总能拿到170多万，“不过还要除去找人关系的费用，请客考察费用，陪标费”，落在手上也有上百万元。

　　由于南京市纪委部门介入及时，久盛代理人魏总很快投案自首。

　　而在投标前，考虑到将自身利益的最大化，公司业务员、地区经理、中间代理人，往往会将投标价格上调甚至私自修改。

　　“只要企业中标，对于这样的事不会考虑”，宝胜的屈总对此表示。

　　据屈总推算，此次的标段，防火电缆的成本价在300多万元，普通电缆在900多万元，蔡主任和他商谈好的代理费为200多万元(约1200万元的普通电缆中标价)，后来价格提高到1500余万元，“多出的差价，按照4:6与业务员、南京片区经理等分成”。

　　甚至在2010年5月份，宝胜屈总前往南京办事处开会时，在会上点名表扬了南京地区经理，“这个项目攻关得不错，你们大家要好好向他学习”。