光明：全国最大面积的绿色建筑示范区

城市选择低碳、绿色的发展路径，源于城市自我发展和完善的需求，“城市不仅是生产、消费的场所，而且是现代技术创新萌发、集合、应用的主要场所。城市不仅仅创造着各种问题，更重要的是城市始终是解决这些难题的主战场。”光明新区成立之初，就确立了建设“绿色新城”的发展理念，从绿色生态的城市规划到节约集约的用地理念，从绿色建筑的推广到建筑节能技术的应用，城市发展的各个环节都始终贯彻“绿色、低碳”的理念，以期最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，打造具有吸引力的城市景观的同时，也通过良好的设计和精细的管理，使城市具备良好的服务、齐全的配套、便捷的交通，从而打造具有宜居城市标准的城市形态。

绿色建筑无疑是光明新区的又一张“名片”，也是光明新区推进“绿色新城”建设中出得最快的一张“牌”。

在占地面积27000平方米、光明新区首个绿色建筑示范园区的拓日工业园里，你可以看到普通的外墙内藏非晶硅光伏发电设备;房顶上架设风力发电机;园区内安装各种太阳能路灯和草坪灯……

这只是光明新区众多绿色建筑示范区的一小部分，在光明，由政府投资、社会投资的新建、改建和扩建项目，都已经或将要按照绿色建筑的标准实施建设。

目前，光明新区拟建、在建绿色建筑示范项目共62个，项目总量和分布密度均位居全国前列，已通过绿色建筑双认证项目的数量超过深圳市总数的一半。5年来，光明打造全国最多的绿色建筑，成为全国最大面积的绿色建筑示范区。

成就光明新区这一点的原因是新区成立之初的定位和规划。

5年来，光明新区大胆探索绿色兴城之路，依靠先进的规划设计和一系列鼓励兴建绿色建筑的措施，光明新区正成为一座绿色之城。

继8月15日和20日，本报专题介绍了光明新区在城市规划和土地管理方面的做法后，本期将着重介绍规划国土部门在光明新区推广绿色建筑方面的实践和探索。

绿色建筑为什么能在光明获得蓬勃的发展?对此，市规划国土委光明管理局有关负责人解释称，这要得益于市委市政府对新区准确的定位及对新区建筑设计提出的明确要求，也是光明新区结合自身先天条件，统筹各个政府部门，不遗余力推进的结果。

2007年新区成立之初，市委市政府就赋予新区加快转变经济发展方式、探索城区建设新模式、打造新的区域增长极的重要历史使命，明确了“绿色新城、和谐新城、创业新城 ”的建设目标。2008年3月，市政府与国家住房和城乡建设部签署了《关于建设光明新区绿色建筑示范区合作框架协议》，光明新区成为全国首个绿色建筑示范区。

有章可循 明确绿色建筑标准

为落实《关于建设光明新区绿色建筑示范区合作框架协议》，保证绿色建筑推动落实有依据、有标准、有成效，原市规划局与光明新区管委会于2009年6月在《深圳市绿色建筑设计导则》的基础上联合发布《光明新区全面实施<深圳市绿色建筑设计导则>管理办法(试行)》(下称《管理办法》)。

一位曾经参与制定该《管理办法》的市规划局工作人员表示，此办法为提高新区各界对绿色建筑的认识，进而保证绿色建筑推广得以顺利进行起到重要的作用，有了这个具体的办法，市规划国土委光明管理局在推进绿色建筑的落实过程中，就有了技术依据、管理依据，效率更高，效果也更好。

比如，在推进绿色建筑的过程中，大家最关注的事情是：怎样才算是绿色建筑的标准?哪些地方要执行绿色建筑的标准?对此，《管理办法》中都明确了光明新区绿色建筑实施基本条文和设计审查指南，即采取“强制+推荐”的办法推进绿色建筑规模化实施。强制执行的“基本条文”共 45 条，涵盖了场地保护、日照、自然通风和采光、生态绿化、地面透水、外遮阳、雨水利用、照明节能等多方面内容，同时对各项技术要点的审查方式和内容进行了明确的量化规定;45条以外的《深圳市绿色建筑设计导则》要求按推荐条文执行，鼓励采用新技术、新材料。

另外，在划定绿色建筑建设实施范围时，《管理办法》明确政府投资建筑项目，光明中心区(约8平方公里)、高新技术产业园区(约20平方公里)和公明中心区(约4.1平方公里)合计32.1平方公里范围以及重要路段、景观节点的新建、改建、扩建居住、办公、商业和旅馆建筑，公共建筑和研发科技厂房必须严格执行《管理办法》的各项要求，并率先将研发类工业建筑纳入绿色建筑实施范围。

规则得以明晰、标准得以明确、范围得以划定，为绿色建筑的实施和审批管理提供了操作依据，搭建了光明绿色建筑规模化、规范化发展新平台，接下来的问题就是如何推广执行，将标准落到实处。对此，市规划国土委光明管理局一位人士回忆称，在推广过程中，强制执行的项目和政府投资的项目，都较顺利开展，难点在于企业对绿色建筑的认知程度不够深，有些企业参与积极性不够高。

比如，有一家企业投资的酒店项目，一开始，投资者不配合按绿色建筑的标准进行建设，为了改变投资者的这一观点，市规划国土委光明管理局的有关人员上门拜访，站在投资者的角度，用数据和专业的解释，向投资者介绍绿色建筑的好处，一次说不通，就两次，一次一次上门沟通做工作，终于得到投资者认同，同意按绿色建筑的标准建设。

像这样的事情，在最近几年的时间里，光明管理局的工作人员都有经历过。谈起这段经历，该局一位负责人表示，虽然做企业说服的工作是辛苦的，但最终能得到认同，看到一幢一幢绿色建筑在光明新区拔地而起，感觉又是幸福的。

由于企业的配合、设计单位的支持和审图机构的把关，光明绿色建筑规模化发展势头良好，目前推进89个项目共396万平方米的公共建筑、居住建筑、科研厂房按一星以上标准设计实施。

积极推广 绿色建筑之城雏形渐现

记者在市规划国土委光明管理局采访时明显感觉到，该局的每一位工作人员都称得上绿色建筑的专家，每个工作人员谈起绿色建筑的概念和推广的方法，都能说得头头是道。

“这是工作的需要，也是更好推广绿色建筑事业的要求。”光明管理局一位负责人介绍，绿色建筑本身是一项专业性很强的学术，要想推广它，首先要让自己成为绿色建筑的专家。

为了统一绿色思想，提高绿色认识，凝聚绿色智慧，光明管理局组织相关推进部门的干部实地看、听、问，体验学习绿色建筑实施经验。比如，先后组织干部职工考察深圳典型的绿色建筑——南海意库、建科大厦、万科总部基地等，实地体验绿色建筑;前往上海、杭州、北京考察学习其他地区绿色建筑实施经验和具体做法，听取有关部门推动绿色建筑的经验介绍;参观上海世博会，在绿色建筑实践区体验世界各地绿色建筑的发展经验和主要做法，收集绿色建筑实用技术;参加国内外绿色建筑及建筑节能活动，及时掌握国际绿色建筑发展动态，开阔绿色视野，凝聚绿色实践经验。

同时，光明管理局工作人员还主动向书本学习绿色建筑知识，提高绿色建筑理论水平。光明管理局要求每一位建筑设计管理人员均要成为绿色建筑专才，并推荐了《绿色建筑》，《绿色建筑技术指南》及《生态设计之路》等一系列理论书籍，并结合学习、网络查询和光明实际，提炼低成本绿色建筑实用技术、收集整理总结绿色建筑实施策略和措施、收集分析绿色建筑典型案例，不断丰富绿色建筑案例库，把学习成果转化为指导绿色实践的具体措施，转化为引导企业、设计单位落实绿色建筑的实际本领。

有了这样的专业素质过硬的队伍，光明管理局在推广绿色建筑过程中，通过举行宣讲动员会、印发宣传册、举办经验交流会、组织专题讲座以及现场宣传、面对面沟通等多种方式和手段，积极引导企业、群众自觉参与绿色建设，达到了事半功倍的效果。甚至有些企业在投资建设过程中，主动找到管理局工作人员，咨询绿色建筑的规划、设计和有关细节要求。

一批由企业投资建设的绿色建筑项目成为新区建设的亮点。比如，“招商局光明科技园”在取得绿色建筑认证的同时，还列入住建部2010年绿色建筑和低能耗建筑“双百”示范工程，是国家首个绿色示范工业园区;“杜邦薄膜太阳能科技工业园”2011年4月获得美国绿色建筑协会(LEED)金奖;“拓日新能源工业园”被广东省列为首批“可再生能源建筑应用示范工程”;“深房传麒山”(新区成立后出让的首个房地产项目)在项目设计伊始即组织绿色建筑学习考察，同时聘请深圳建科院作为绿色建筑设计咨询顾问，整体按二星级标准设计建设，着力打造光明绿色住区标杆。

2010年，光明新区6个项目、总建筑面积46万平方米的建筑通过建设部一星级认证，是全国一次认证项目最多、面积最大的绿色认证。在第七届国际绿博会上，光明绿色城市建设的主要成果引起广泛关注，多个城市组团来光明考察交流，广东省住建厅领导在视察光明后，要求在全省推广光明绿色建筑的经验。

2011年11月，国家住房和城乡建设部与深圳市政府联合举办的第三届“光明论坛”活动，与会领导和专家对新区的绿色建筑成果给予了充分肯定和高度赞扬。

目前，新区是全国已评定和在建绿色建筑数量最多、规模最大的绿色建筑示范区，也是最早提出绿色建筑示范区基本概念的地方。新区还最早编制绿色建筑示范区专项规划，并率先在政府投资项目尤其是保障性住房建设方面推广绿色建筑标准。新建政府投资项目100%实施绿色建筑标准。其中，光明新区政府投资项目中已有7个保障性住房项目和5个公共建筑已经获得了国家绿色建筑设计标识认证，光明医院医技住院楼还获得了深圳市绿色建筑金级认证。

措施到位 未来前景一片光明

成功都是给有准备的人。光明新区在绿色建筑推广走在全国前列，得益于光明管理局五大措施的实施。

首要措施是通过前期指引，将绿色建筑设计要求作为用地出让的重要条件之一明确写进《建设用地规划许可证》中，并纳入实施推进硬指标予以落实。

此外，借助过程控制，对于方案设计须进行招标的项目，从招标备案阶段开始就严把绿色建筑关，对招标任务书、计划书进行备案审查，如没有将绿色建筑技术纳于设计和评审要求的不得启动设计招标活动。

同时，实施中间指导，推行分类、分片专人负责的工作机制，保障绿色建筑在设计中得到有效落实：片区责任人先摸清片区待建企业特点、产业类型、用地特点和周边环境特点，提前与企业和设计单位沟通，确保设计中最大限度体现绿色建筑要求。例如对有条件开发利用太阳能的企业，指导企业做好光伏发电、光热利用设计，帮助企业自身节能;对用地狭小、难以南北布置的项目，指导企业合理布置平面、设计立面外遮阳，减少建筑能耗;用地内地形高差较大的企业，指导其采用半地下室等方法合理利用地形，既减少了土方量，又降低未来运行费用。

还有，利用技术服务，收集世界典型绿色建筑案例，归纳总结低成本绿色建筑技术、图例等无偿提供给建设单位，并与企业探讨借鉴、落实的可能性，提高了绿色建筑的实施质量。

最后，采取严把审批关，保证建筑从开始就进入绿色范畴。光明管理局做到无绿色建筑专篇的不审批，绿色建筑强制标准落实不到位的不审批，降低绿色建筑标准的设计修改不审批，现场与设计图纸不符的不审批。

5年来，新区绿色建筑的发展形势喜人，今后还将继续加大绿色建筑的推广力度，打造真正的绿色新区。为此，有专家建议，应该有更多配套的措施跟进，要建立适用于新区绿色建筑全过程激励政策的框架体系，研究实施性强的激励方式和策略。比如在激励措施方面，可以试点面积奖励、财政补贴、税收优惠、贷款贴息等措施，让更多参与建设的主体有更大的积极性发展绿色建筑，以此形成绿色的氛围和合力。

展望新区的未来，绿色建筑产业的发展将成为主导产业带动相关产业发展，新区也将继续发挥在全市乃至全省、全国范围内绿色建筑的先锋作用。

示范带动

打造示范典型 形成规模效应

光明新区加强引导提高企业参与积极性

光明新区在推广绿色建筑过程中，为调动企业参与热情，通过打造星级绿色住宅小区、示范产业园区，来引导企业加入绿色建筑的建设中。

其中一个典型的例子是根据深圳市拓日公司以生产太阳能利用设备为主的特点，市规划国土委光明管理局主动上门，引导、鼓励企业建设光明新区首个绿色建筑示范园区。目前占地面积27000平方米，建筑面积72500平方米的绿色建筑示范园区已建成并投入使用,被评为国家首批“可再生能源示范工程”，被广东省授予最全面可再生能源示范工程。

另外，“光大环保杜邦太阳能光伏发电工程”被国家财政部列为“金太阳”示范项目、“招商局光明科技园”被列入住建部2010年绿色建筑和低能耗建筑“双百”示范工程、光明万丈坡保障性住宅区是新区着力打造的绿色建筑住宅类的示范工程，这些大型优质项目的绿色示范，有力地带动了光明绿色建筑的发展，迈瑞、飞亚达等多家公司纷纷仿效。此外，有些公司甚至主动通过绿色建筑设计建设来提升企业品牌形象，如依波钟表、伟禄科技、海洋王照明、瑞华建设、展辰涂料、力缆科技等。

理论先行

加强理论研究 完善激励政策

推进绿色建筑建设实施并形成了多项研究报告

记者从市规划国土委光明管理局获悉，该局注重从规划设计指标控制、建筑设计审查和技术政策的角度，推进绿色建筑建设实施，并形成了多项研究报告，为光明绿色建筑在新的起点上扬帆起航提供了理论依据。

该局在“加强绿色建筑监管能力，推进绿色建筑规模增长，完善绿色建筑激励机制，引领绿色建筑未来发展”的项目目标的指导下，率先开展《光明绿色建筑实施策略研究》，被建设部列为2010年软科学研究示范项目，形成了《光明新区绿色建筑调研报告》、《光明新区绿色建筑规划控制指标确定办法》、《光明新区绿色建筑设计审查指南》和《光明新区绿色建筑激励政策研究报告》，从新区绿色建筑规划控制、设计审查和技术政策(尤其是设计激励政策)等方面推进绿色建筑建设实施。

《光明新区绿色建筑调研报告》梳理和剖析光明新区绿色发展现状，在找准新区绿色建筑发展的优势和机遇的同时,清楚认识存在的问题和威胁，为其他成果编制提供支持和依据;《光明新区绿色建筑规划控制指标确定办法》分析各项绿色建筑技术的控制要求，规范地提出规划用地阶段的绿色控制指标确定办法;《光明新区绿色建筑设计审查指南》探索建筑设计审查从定性要求向定量控制转变，加强绿色建筑审查的操作性。同时增加工业建筑的绿色建筑设计要求，拓展绿色建筑广度;《光明新区绿色建筑激励政策研究报告》：全方位分析新区绿色建筑高端发展的障碍，广泛学习借鉴国内外绿色建筑激励机制，建立适用于新区绿色建筑全过程激励政策的框架体系，研究实施性强的激励实施方案和策略。激励措施包括面积奖励、财政补贴和机制创新共三种方式。

另外，为进一步完善新区绿色建筑设计审批流程，加强绿色建筑评价标识管理，实现绿色建筑全方位、全过程监督，光明管理局将探索建立新区绿色建筑评价指标体系，实现绩效量化考评。

规划引领

用合约保证绿色建筑落实到位

市规划国土委光明管理局在推广绿色建筑建设过程中，贯彻《深圳市绿色建筑设计导则》的各项要求，将绿色建筑规划控制要素落实到每一个地块并转化为土地出让条件，形成合同要件，用合约保证绿色建筑落实到位。

规划的绿色引领对城市规划提出了更高的要求：必须将绿色建筑的日照、风环境、噪声环境等模拟分析纳入规划编制内容，并依此对编制区域的建筑布局、功能分布、开发强度、城市空间形态和环境建设提出控制要求;明确保护自然环境的空间控制要素，提高环境承载力;确定合理建设用地规模，如光明的住宅、工业用地供应以1-2公顷为主，研发、办公用地供应以0.6-1公顷为主,并依需求和能力定供,保障土地的集约高效利用;统筹地下空间规划,综合开发、合理利用，如木墩总部产业园，相邻地块地下室相连，共用出入口，集中管理，既减少建设成本，又减少管理成本;统筹雨水利用和中水系统建设，减少投资，提高水资源的利用水平，如光明万丈坡居住区，统一规划、集中建设中水处理系统。