巴城：一道破与立的民生考题

　　位于川东北边远山区的巴中，18年前，就如同一个刚出生的“娃娃”，开始了自己的成长历程。此后，巴中便一直在贫困中前行，在发展中求索，像一匹昼夜奋蹄的“马”探索着追赶发展的新路径。

　　尽管如此，属于老、边、少、穷的巴中，仍然还一直受到不少因素制约，地区生产总值、财政收入增速缓慢，特别是城市的规划落后、建筑密集，绿地稀少，发展举步维艰，失去了城市的气质和光彩。

　　怎么办？巴中发展靠什么支撑？2011年，巴中响亮提出“勇破三论”和“三大会战”，重点把新型城镇化作为追赶跨越、加快发展的破题之路。

　　不科学，要“破”；科学，要“立”。因此，建设美丽巴城，提升巴城品质，既要“破”，又要“立”，必须在“破”与“立”的抉择中前行。

　　谋变 “破”“立”之间艰难抉择

　　和人一样，巴城2011年同样经历了一次阵痛。

　　由于规划落后，导致整个城市配套功能降低：街道狭窄、车辆拥堵；管网破旧、积水遍地；建筑密集、绿地太少……

　　破，就要直面困难，改建、动迁；不破，也可维持原样，省心、省力。面对选择，人们众说纷纭。

　　艰难的抉择，让巴中市委一班人久久地思考。

　　“破条件论、破规定论、破生态论”。4月28日，刚履职不久的市委书记李刚就在全市对外开放工作会议上叫响。

　　“破”必须从干部群众的思想观念开始。短短三个月，就10多次到周边城市学习考察，围绕“什么是发展”、“发展为了谁”，直面过去，在“破”与“立”中艰难地反思校正，广大干部群众的“心结”在慢慢开解。

　　“破”观念，“立”信心；“破”胆怯，“立”勇气。对巴中而言，这是一场严峻的考验！

　　高起点、大手笔，说干就干。巴中聘请国内外知名规划机构重新规划，修整边幅，编制了巴城“一河两岸三出口四节点五大道”的风貌规划设计方案，突出展示山水相融、自然和谐、生态环保的城市特色风貌。

　　没钱咋办？借鸡下蛋破解资金难题。10月底，采取了BT融资的方式投入4.5亿元，巴城的江北大道、回风大道、滨河路、望王路等路段的建筑立面风貌、绿化亮化升级、店招店牌规范首批纳入治理范围。

　　让城市变绿的同时，巴中还积极做活水文章，把巴河治理作为“一号工程”。巴河及两岸临河面590公顷范围内的水景、堤景、桥景、灯景、房景将综合整体包装。三年后，将呈现城中有水、绿水绕城、城水相融的壮丽画卷。

　　时下，铺筑人行道、黑化二环路、打造滨河路、绿化回风广场……到处是一片如火如荼的建设场面。在巴城生活多年的回风丽景苑居民李金林说，“早该动手术了，到处都是脏乱差，哪里像个城市嘛！环境弄好了，住起来也舒服。”

　　“市民不出钱也不出力，大改大建虽然短时间对生意有影响，但城市漂亮了，游客多了，生意一定会越来越好。”和餐饮老板李建一样，渴望拥有宜居宜商巴城的市民也越来越多。

　　要引凤，就得先筑巢。巴中将经历一段忍痛求乐、先破后立的时期，最终守得云开见月明。

　　目标 建设现代森林公园城市

　　经营城市可谓一道难题，牵动着社会的敏感神经。

　　巴中地区成立之初，巴城不到10平方公里，而且建筑陈旧，没有一点城市品位。

　　十多年来，巴城虽然在不断地扩张，但落后的经济基础始终制约着新型城市化的发展步伐。去年，巴城城市绿地率、绿化覆盖率和人均公共绿地面积各项指数分别在全省21个市州中排名靠后。

　　2011年市三次党代会上，市委目标笃定：五年，把巴城打造成自然与人文和谐、现代与生态共融的现代森林公园城市。

　　5月，建设巴城东翼的兴文新区号角正式吹响，努力实现“一年奠定基础、三年初具规模、五年新城崛起”，再造一座“产业新区、人居新城”的宏伟目标。

　　建设兴文新区，这是历史给予巴中的重大机遇，更是时代赋予的重大责任。

　　“争取用5年时间，把巴城建成面积80平方公里，人口80万的环境优美、经济繁荣、社会和谐、宜居宜业的大城市。”9月，到巴中履职不到半年的市委书记李刚掷地有声。

　　如果说城市建筑是“红花”，那遍地花草就是“绿叶”。从2011年起，全市的机关、学校、企业都会领到一项“绿化指标”，分片包段，建青年林、百花园，每个区域都要挂牌接受社会监督。

　　春节前后，巴城还将对8个路段共计23.1公里全方位进行整体绿化园林景观打造，使城市绿地连为一个整体，成为建筑景观、自然景观以及人工景观之间的“软”连接。

　　四川美亚绿化设计有限公司有关专家说，巴城的绿化景观不仅能有效提高城市品位，更能有效防治和减少城市大气污染、水污染、噪声污染。

　　一座城市，具有丰富的文化内涵就更加神秘，令人向往。巴中将挖掘神秘的巴人文化渊源，通过一系列的文化景观元素，展现出巴人文化特质，将“巴乡清”、“比翼齐飞”等巴人文化现象融入繁华都市街景中。

　　随着时间的推移，巴中城市发展规划必将融入历史。作为文章中的一个章节，巴中也将焕发出崭新的活力。

　　根本：坚持民生优先理念

　　改善人居环境，就是改善民生！巴中郑重提出：城市建设不是过眼云烟，不是一阵风，必须一届接着一届干！

　　优先兑现拆迁补偿、集中建设安置房、开展职业技能培训……仅兴文新区一年将建成25万平方米的电梯公寓安置房，对征地农民符合条件的首批7个村11个组1343名纳入“低保”范围，半年就培训农民工达到万余人。

　　政府都是为了咱们百姓啊！市民深知。短短几个月，陇桥片区、回风东路、回风北路拆迁户搬迁基本结束。

　　在享受物质生活的同时，积极建立教育、文化、体育、环保等方面的公共服务体系，让人民享受到丰富的精神文化生活。

　　让人民过上有尊严、有品质的生活。在巴中召开的“五创联动”工作动员会，作为“巴中市情再认识”基础上的科学决策，态度十分坚定。确定2016年前分别接受国家环保模范城市，省级卫生城市、森林城市、文明城市和生态市的考核验收。

　　为落实好创建工作，实行全市“一盘棋”意识，签订了“五创联动”工作目标责任书，着重指出失分就是失职，丢分就是丢帽，得分就是得奖。

　　按照创建“日程表”，新型城市化的脚步渐行渐近。给市民带来一系列实惠也接踵而至。

　　环境更优美，南来北往的客人多了，现代服务业发展更快了；城市更漂亮，中国医药集团、四川金强集团等不少大公司前来投资，可提供成千上万就业岗位，农民也可以到城里工作了；科学布局产业新区，一批批工、农业产品也源源不断运往全国各地……

　　2011年前11月，一组组数据创下了历史新高：到巴中考察投资的企业就达300多个，签约项目153个，总投资达854.84亿元；到巴中来自全国各地的求职者达到2万余人；到巴中游客536万人，实现旅游收入31.2亿元……

　　按《规划》，五年后，巴中将成为全省重要的北向东向开放高地、川陕渝重要的枢纽联接地、西部绿色经济示范区、全国扶贫开发示范区和川东北重要的中心城市。

　　五年后，林立的高楼和葱翠的绿地将彻底改变这块土地的容颜，巴中市民将见证一个城市群落成长的轨迹。