在保障房开发方面,政府最为积极的作为之一就是大力提倡绿色开发,很多城市出台了相关的指导和实施意见。这是一举多得的事情:不仅提高了老百姓生活的舒适度,还降低了能耗,助力了国家节能减排的任务。
但有时候,这种“好事”却变了味,或者说成为了一种景观。
不久前,笔者曾跟随北京市政府相关部门共同参观了一处刚刚竣工的所谓绿色保障房项目。这个小区应用了太阳能光热系统、光电系统、风电系统、光导管系统。奇怪的是,这些系统仅仅有几套而已,全部被搁置在了一起,尽管这些系统也在将太阳能、风能转换成我们所需要的能源,但发挥的效果并不大,甚至仅是一种摆设,是应景之举。
还有的保障房项目仅仅有中水系统、良好的保温系统就标榜自己是绿色建筑,并大肆宣传。而这样的项目还很多。
为什么这样做?开发商的回答是“成本有限”。银根收紧带来的信贷规模压缩,已对保障房建设资金来源带来影响。再加上开发保障房的利润有限,退出机制不明晰,也影响着开发商的投入。上述北京保障房项目的相关负责人指出,保障房开发的利润相对有限,政府相关部门又有要求,在这种情况下,采用一些变味的做法也就成为现实的无奈之举。
诚然,目前多数地方政府,甚至包括中央政府依旧将工作的重点放在“十二五”期间3600万套保障房建设的政治任务之上,至于这些保障房如何建成绿色的、节能的项目,到目前却没有合适的做法可以遵循,这也是绿色保障房建设中最大的问题所在。
事实上,经过这几年的实践,政府部门、专家纷纷指出,绿色建筑不等于昂贵的建筑,在绿色思想的指引下,只要实施可行的方法,成本增加并不多。在这方面,深圳市算是有发言权的。2010年,深圳光明新区6个保障房项目采用了成熟和符合南方气候特点的技术措施,通过优化设计,绿色建筑增量成本平均不到60元/平方米,其中有4个项目的增量成本只有34.3元/平方米。
但深圳市政府也有困惑,那就是绿色建筑增量成本跨度较大,从几十元到上千元不等,急需探索适宜的低成本的绿色建筑体系,降低绿色保障房的增量成本。
如何解决呢?有业内专家认为,在技术体系上,保障性住房建设标准及系列标准图集,在工程项目前期就要作出规定,保证合理的投资、规模、功能、施工和装修标准,推进节能减排,实现全生命周期内建筑成本最优化。而更深层次的推动是政策机制,政府应通过税收优惠与补贴政策,加大对房地产企业、建材企业的引导,研发适宜的技术和产品,真正建好绿色保障房。
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