面对内外经济结构失衡，中国发展低碳经济必要而又紧迫，其战略着眼点之一就在于以和平方式突破生存局限。在发达国家率先迈步的情况下，中国绿色突围之路惟有多头并进，奋起直追
喧嚣的哥本哈根气候大会曲终人散，给国际社会留下无比的遗憾。一场马拉松式谈判，历时两年，达成的只是一个不具任何法律约束力的《哥本哈根协议》。气候变化博弈的实质是排放权与发展权的争夺，谈判的结果会对世界各国在维护气候安全背景下的发展模式进行制约或重新定义。在联合国气候谈判中各国已达成共识，低碳经济是全球应对气候变化的主要渠道。中国自主宣布碳减排目标，不能说没有国际压力，但更重要的是源自国内经济发展的内在要求。在内外困境下，低碳经济为中国实现绿色突围，走向可持续发展提供了契机。
内外困境：中国发展遭遇瓶颈
自1990年《联合国气候变化框架公约》谈判启动以来，国际社会在应对全球气候变化的道路上已艰难跋涉了20个年头。此间，中国已从一个温室气体排放上的“平头百姓”变成了“大户人家”。按照国际能源署的统计，中国的温室气体年度排放在2007年已跃居全球第一，人均排放超过世界平均水平5%，且全球新增的二氧化碳排放约有一半源自中国。哥本哈根气候谈判，中国由于突出的排放地位而面临着巨大的压力，是各方关注的一个焦点，“树大招风”由此可见一斑。
哥本哈根会议前夕，国务院会议提出到2020年单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。这表明中国作为一个负责任的大国，愿意通过自主的减排行动，推动哥本哈根会议取得成功。正如温家宝总理在哥本哈根会议上强调的那样，“中国自主宣布的减缓行动目标不附加任何条件，也不同任何国家的减排目标挂钩。我们言必信，行必果，一定要实现目标，甚至会做得更好，这符合中国人民和世界人民的利益。”
然而中国真心实意的努力，并未能换来哥本哈根会议的成功，也没有结束一些国家对中国的无端污蔑。哥本哈根会议结束后，有一种观点正在欧美国家扩散，指责中国“劫持”哥本哈根气候变化会议谈判进程。无论如何，2009年的哥本哈根会议见证了中国的崛起，终于在一个特定的全球性议题上与美国处于平起平坐的地位。回首与总结，正如媒体所言，“从哥本哈根会议中，中国必须汲取一个重要教训，即它可以决定做一个领导者，还是坏人。因为，当你是世界上最大的二氧化碳排放国时，根本就没有做好人这样的事情。”面对严峻的生态危机，中国的全球发展战略必须以人类的整体利益为前提，也需要一个和谐的国际舆论环境。中国深谙此道，即便做不了好人，也要做“最好的自己”。
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