连南构建民族特色“绿色产业体系”
摘要: 连南瑶族自治县认真贯彻落实清远市委、市政府关于工业园区化、农业产业化、城镇特色化、管理人性化的工作部署，统筹推进经济、政治、文化、社会和党的建设，初步统计，2010年该县GDP比增20.2％，地方财政一般预算收 ...
| 连南瑶族自治县认真贯彻落实清远市委、市政府关于“工业园区化、农业产业化、城镇特色化、管理人性化”的工作部署，统筹推进经济、政治、文化、社会和党的建设，初步统计，2010年该县GDP比增20.2％，地方财政一般预算收入比增40.2％，固定资产投资比增20.6％，基本完成了“十一五”规划各项主要经济指标。 按照“特色立县、文化强县、旅游富民”思路，今后连南将围绕“聚精会神发展旅游产业集群、一心一意建设旅游专业县”的目标定位，举科学发展之旗、走民族特色之路、建美丽和谐之家，争取实施《连南路径 广东省民族文化旅游综合改革试验县规划》，致力构建具有民族特色的绿色产业体系，用5年时间建设成为“绿色产业强县、瑶族文化圣地、休闲品质之城、世界瑶族文化艺术之都”。 南方日报记者 黄津 特约通讯员 陈昕 旅游搭台，工业唱戏 通过挖掘、推广瑶族特色旅游业，吸引商家前来投资，两个投资均超10亿元的“九寨一湾”温泉小镇和音乐城项目将引爆连南旅游市场。 连南是全国唯一的八排瑶聚居地，瑶族“耍歌堂”、瑶族“长鼓舞”成功列入国家级非物质文化遗产，南岗古排被评为“全国历史文化名村”，瑶族风情旅游已成为其最响亮的一个名片，是广东乃至全国的一个响当当的品牌。 对于工业基础薄弱、工业堆头小的连南而言，特色旅游业成为加速发展工业的一个重要平台。“民族文化旅游是连南最大的‘潜力股’，资源的利用关键要产业化，而产业则要资本化。”连南县委书记崔建军介绍，按照“工业园区化”部署，我们以旅游业为载体，通过形成“政府、媒体、创意和投资商”四个机构“一体化”的模式，与珠三角产业进行对接，运用创意资本工具发现价值，进而吸引金融资本投资，最后发现、创造、实现连南价值。 通过旅游搭好舞台，工业成为唱戏的主角。在去年的第三届中国(连南)瑶族文化艺术节启动仪式上，举行了总投资30多亿元的10个文化旅游项目签约仪式，其中两个投资均超10亿元的“九寨一湾”温泉小镇和音乐城项目备受关注。 由广州企业投资的“九寨一湾”温泉小镇项目，拟投资10亿元人民币在寨岗镇打造九寨一湾温泉小镇(其中第一期投资4亿元)，将其建成具有瑶族文化特色的商业街、综合型度假生态酒店、休闲度假木屋别墅、产权式分时度假酒店、露天温泉、漂流、行山公园，打造粤北旅游发展新引擎。由顺德商会、顺德青年企业家协会拟投资18亿元人民币建设的音乐城项目，计划开发集半公益半商业和度假别墅等为一体的综合商业城(暂命名音乐城)。两个项目一旦建成，必将提升连南旅游档次，引爆连南的瑶族旅游市场，加快连南建设“世界瑶族文化艺术之都”目标的实现，成为“省港澳”民族文化旅游的目的地。 近年来，连南还通过举办三届中国(连南)瑶族文化艺术节，不仅让10多万中外游客深刻领略到了连南独特的瑶族风情魅力，更使连南构建以民族文化旅游为先导的现代产业体系迈出了坚实的一步。目前连南初步完成了旅游产业集群战略发展规划和营销规划，“广东省瑶族文化研究基地”成功落户，旅游专业县建设条件得到不断完善。近年该县旅游景点接待旅游人数和景点收入均实现了三倍的增长。 同时，连南贯彻实施“工业园区化、园区产业化”战略部署，积极配合支持清远民族工业园招商引资工作，谋划好连南园区的规划开发和项目引进工作，完成市下达的引进两个以上项目落户任务。 在此模式下，连南工业发展步伐加快，初步统计，2010年该县GDP比增20.2％，地方财政一般预算收入比增40.2％，固定资产投资比增20.6％，基本完成了“十一五”规划各项主要经济指标。 城市建设与扶贫移民并举 一面推进城镇化进程，一面加快扶贫开发移民村建设，如此“双剑合璧”既能改善民生，又推进了打造“具有民族特色、环境优美的山水园林城市”步伐。 按照“绿色产业强县、瑶族文化圣地、休闲品质之城”和“幸福瑶山、丽质连南”的定位，连南大力推进“城镇特色化”进程，力争用10年左右的时间，把全县建成安居、康居、乐居，具有民族特色的山水园林宜居城市。 连南县长郑远平介绍，为抓好全县的整体规划，去年聘请哈尔滨工业大学深圳城市规划研究设计院对全县的城区总体规划进行局部修编；认真落实宜居城镇的规划理念，抓好县城宜居规划工作。着眼中心城镇建设，全力把三江镇打造成宜居城乡示范城镇，实现城镇一体化；加大市政基础设施建设力度，对城区主道，包括顺德大道、团结大道、盘王路、瑶山路、育才街、曙光路等进行扩建或路面改善；是开展县城防工程建设，加强一河两岸绿化美化建设与河水的治理工作，使三江河成为全县一道亮丽的绿色风景线；全面推动旧城改造工程，规划兴建猫公山公园、鹿鸣秋高文化广场、绿色长廊、水之凤翎文化广场及休闲娱乐广场。 在“城镇特色化”中，连南还结合“扶贫移民村”投入巨资，集中人力、物力、财力，按照“统一规划、统一设计、统一建设”的要求建设具有浓郁瑶族特色的宜居新村庄。 为改善地质灾害隐患区和高寒山区贫困群众的生产生活条件，连南县根据省委汪洋书记2009年1月21日深入视察时提出的移民搬迁工作指示精神，于2009年8月建设高寒山区移民村，移民新村投资4亿元，总体规划建筑面积346亩。该县计划用5年时间，以整村搬迁、集中安置，分散搬迁、集中安置为主的方式，将连南全县高寒山区及居住在不具备生活条件地区的3278户群众分期分批搬迁到全县8个移民新村。 “移民新村外观设计将着重体现瑶族民间建筑风格，”连南县长郑远平介绍，并在村内配套建设功能齐全的民族博物馆、民族风情表演场、民族特色饮食以及民族特需品市场等设施，把移民新村打造成具有排瑶风格的社会主义新村寨，使之成为民族风情旅游新景点，实现移民群众“搬得下、稳得住、富得起”。 经过一年多建设，首期4栋112户的新楼房于去年7月交付使用。移民村100平方米的成品楼，移民户仅需交付7万元就可入住，而80平方米的仅需5万元。 走进邓见贵尔在移民新村的“新家”，3房两厅两卫一厨，宽敞明亮。她原本住在六联村的是泥砖房，距县城60多公里，生活生产极其艰苦和不便。得益于移民新村政策，她在去年8月住进了“新家”。“没想到能住上这么好的房子。”邓见贵尔高兴地说。移民户余钱妹表示，现在住得舒服，孩子在县城上学有校车接送，很方便。谈起变化，余钱妹高兴地说，她已到县城毛织厂工作，“有1000多元一个月，比在山里干农活强多了。”余钱妹憧憬努力几年，过上安逸的生活。 目前，连南移民新村第二期6栋168套楼房，以及泥楼、大古坳和连水3个移民示范村正在紧张建设，计划春节前全部竣工，并申报为宜居村庄示范点。 “手机施政”彰显人性化 连南县委书记崔建军通过手机短信平台，每周向干部发送消息阐述工作感言，这样人性化的“手机施政”措施，引起了中组部的关注，社会各界广泛热议。 几乎每周一，连南六联村委会书记伍记带都会收到连南县委书记崔建军通过手机短信平台发来的“一周感言”，伍记带会把“一周感言”读给村干听，随后转发到他们的手机上。“书记的感言很有启发性，对做好农村工作有帮助。”伍记带说，“一周感言”让他们觉得与县领导拉近了距离。 从2009年5月第3周起(5月11日至17日)，连南县委书记崔建军通过手机短信平台，每周向干部发送消息阐述工作感言，受众者是连南县四套班子成员、“两办”人员、副科以上单位一把手、乡镇党政一把手以及村(居)委书记、主任，合计200多人，一年多来从未间断。这样人性化的“手机施政”措施，引起了中组部的关注，社会各界对此广泛热议。 “作为县里的一名主要领导，不仅要善于把执政计划系统地传递给干部，更要注重思想上的领导。我希望通过把每周的工作感受和想法告知干部，进而形成合力、明确目标，干好工作发展连南；同时借此加强沟通，拉近彼此距离这便是‘一周感言’的由来。”崔建军介绍说。 通过一年多来的发布，“一周感言”已经成为连南干部每周乐于收到的短信，他们普遍认为，领导能推心置腹表达心声，阐述见解，能更好团结干部发展连南；有人认为通过手机“施政”体现了人性化管理，突破了时空的界限，很有创意。 寨岗镇党委书记潘康凯认为，每周通过阅读县委书记的“感言”，能获知领导的工作意图，无形中就是指导了工作的开展，既节约了时间，又提高了工作效率。潘康凯掏出手机，找到一条短信给记者看：连南干部群众的利益阵地必须坚守，要善于做干部群众的工作，团结他们一起干！(2009年8月17日至23日)。因为这条信息，启发了潘康凯的思维，加快了寨岗镇征地问题的解决：寨岗镇要建设一个11万伏的变电站，涉及征地15亩，工程时间紧、任务重。潘康凯已此消息为出发点，深入群众了解需求，为群众争取最大利益，顺利、快速地完成了征地工作，为工程赢得了时间，也避免了纠纷的发生。 在连南县副县长、交通运输局长房志荣看来，“‘一周感言’有4大好处。”他说，一是看到领导的认真工作态度，鞭策自已；二是起到督促作用，工作更有责任心；三是理清发展思路，与县委中心工作保持一致发展连南；四是促进思想解放，创新方式干好事、干成事。 连南除了把“一周感言”发送给干部，同时还在网上公布，引起了网民的热议，对“一周感言”的点击率已超过1万次，不少网民更是发帖留言，各抒己见。 网友“亚木”在“水石连州网”的“话说连阳”论坛中写道：读到崔书记的感言，值得深思。连南是少数民族地区，也是欠发达地区，连南要发展，领导班子作用很关键。或许有人在问，崔书记是否在“作秀”，非也。感言是他的心里话。依我看来，连南要更加地解放思想，县委县政府班子要多出思路，多出点子，出新招出实招。 高端访谈 打民族牌走特色路 连南的发展目标定位已从过去主打扶贫牌向主打生态牌、旅游牌、产业牌、创意牌转变，要举科学发展之旗、走民族特色之路、建美丽和谐之家，聚精会神发展旅游产业集群、一心一意建设旅游专业县。 连南的科学发展路径是：以民族文化为引领，以民族旅游业和民族工业为两翼，以民族区域自治为动力，以招商引资为抓手，打民族牌、走特色路，争取实施《连南路径 广东省民族文化旅游综合改革试验县规划》，全面构建具有民族特色的绿色产业体系。 下阶段，连南将进一步运用“创意资本、金融资本、交通资本、人力资本、政策资本”五大工具，千方百计将连南经济社会发展规划对接融入珠三角现代产业体系，探索出民族地区、欠发达地区、生态发展区的科学发展成功模式，使连南成为全省乃至全国少数民族贫困地区科学发展的时代先锋，用5年时间建设成为“绿色产业强县、瑶族文化圣地、休闲品质之城、世界瑶族文化艺术之都”。 |
