掀开冰山一角，城市规划更加贴近民生

“再建一个新北川”的巨大招牌耸立在四川省绵阳市安县黄土镇板凳桥常乐村入口处，正对着绵(阳)北(川)公路，非常惹眼。招牌的背后，未来北川县城新址、布局等详细规划在展板上被一一公示。村民肖大姐站在“再建一个新北川”的招牌下，指着斜对面一片村子说：“河对面的顺义、东鱼、红旗和温泉4个村子，以后的北川城就在那里了。”

　　这是大约一个月前媒体报道中的一个场景。当时，摆在黄土镇板凳桥常乐村口的未来北川新城规划图，吸引了不少村民驻足观看，对于未来北川县城的整体布局和规划，他们了然于胸。

　　如今，这个广泛征集了公众意见的北川新县城总体规划已经通过了由住房和城乡建设部、四川省建设厅和国内顶尖专家的联合技术审查，我们有望期待一座让中央政府放心、当地群众满意的“安全、宜居、特色、繁荣、文明、和谐的新北川”。

　　而就在几乎同一时期，以政府、居民、规划技术人员三方为主的沟通平台——“社区规划公众参与平台”在北京正式启动。

　　当然，还远远不止这些。对于2008年的城市规划而言，也许，它们只是冰山一角。但在同一时间点上的这两个不同事件并不是巧合，它们折射出了同一个主题：城市规划越来越贴近民生，关注民生主题，广开公众参与渠道。毋庸置疑，这，可以说是2008年城市规划业界最为突出的一个特点。

　　回顾2008，汶川大地震给我们留下了最为惨痛、但同时也是最为温暖的深刻印记。而不能忽视的，是城市规划工作者们在其中书写了十分动人的篇章。汶川大地震之后，他们在第一时间作出反应，除捐款捐物外，他们充分发挥自己的专业特长，在第一时间赶赴灾区，在第一时间开展调查研究、地形勘测、学术研讨等，出钱出力，献计献策，为灾后重建作好了最为充分的准备。

　　城市规划不单纯是一纸技术图文，它更为重要的属性是公共政策，关系国计民生。规划人不是高高在上指点江山，他们忧国忧民的赤子之心，关注百姓疾苦的民生情怀，在2008年，尽情展现。

　　大门敞开，阳光欣纳。城市规划部门和规划人员也更加愿意、并且能够听到更多群众的诉求之声。

　　城市规划怎样让群众更满意？《中华人民共和国城乡规划法》自2008年1月1日起正式施行，与以往的城市规划法相比，它在公众参与方面迈出了一大步，为公众参与城市规划提供了强有力的法制保障。各地认真施行城乡规划法，积极扩大公众参与渠道，建立公众参与平台。百姓的意愿与诉求，在城市规划中占了越来越多的比重。

　　还是以近期通过联合技术审查的北川新县城总体规划为例。据中国城市规划设计研究院项目组介绍，他们深入实地踏勘，以调查问卷的方式了解北川群众的心愿和诉求，初步形成总体规划方案。规划充分考虑了群众的意见。调查显示，同意和支持北川县城迁址重建的占95.3%。57.6%的人希望新县城的产业发展能够与灾区劳动力的就业培训和优先录用形成良性互动，能通过以工代赈与扶持既有劳动技能的方式达到自食其力。历经生死考验的北川人对原有社区纽带和社会关系非常珍惜，68.01%的人愿意保持原有的社区关系和结构。他们希望将来能够继续和原来的邻居共同生活、相互依靠和相互帮助。中国城市规划设计研究院项目组的有关人员告诉记者，在编制北川新县城总体规划方案时，他们对这些群众意愿予以了认真的分析考虑，尽可能多地采纳了百姓的诉求之声。

　　另外值得一提的是，“社区规划公众参与平台”的建立，让北京城市规划的公众参与也切实迈进了一大步。据有关人士介绍，这个“社区规划公众参与平台”坚持政府组织、公众广泛参与的原则，在推进公众参与新机制的过程中，政府组织，居民广泛有序参与，充分尊重公众对规划的意见和建议，保障公众参与渠道的畅通；坚持以人为本、受惠于民的原则，以最广大人民的利益为出发点和落脚点，通过搭建公众参与平台，使公众切实感受到诉求有所回应。

　　当然，它们——不管是北川还是北京，在2008年城市规划中，仍然只是冰山一角。但在这“一角”中，透射出的是巨大进步和无限希望。就像：一粒沙子一世界，一花开处见天堂。