在推动科学发展进程中，惠州市很多单位部门把解决问题的重点更多地聚焦农村社会。在8月5日至6日举行的全市深入学习实践科学发展观活动集中学习会上，惠州市相关市直单位负责人结合各自实际建言献策，其中市国土资源局局长麦镜儒和市规划建设局局长侯经能，分别针对农村普遍存在的建房报建难、无序建设规划等热点问题，提出了相应的惠民举措。
为村民核发“两证”只收工本费
麦镜儒在发言中说，为完善农村村民宅基地和村民房屋登记手续，加强农村土地规划建设管理，目前，我市率先在全省开展了村民宅基地和房屋登记发证试点工作，试点单位设在惠城区小金口街道柏岗村。试点工作按照《关于惠城区小金口街道柏岗村村民住宅核发<集体土地使用证>、<房屋所有权证>试点意见》开展实施。
麦镜儒指出，意见主要是体现“五个明确”，一是明确了核发“两证”的实施范围，坚持保障村民“一户一宅”原则；二是明确了每户宅基地登记面积标准，超出面积也可以审核登记；三是明确村民申请发证所需提供的材料，尤其是明确了以公安机关户籍登记为准；四是明确了办理“两证”收费标准：只收工本费，重在惠民，减轻农民负担；五是明确了颁发“两证”的有关政策和时段界限。
麦镜儒介绍，目前，试点单位柏岗村新屋村民小组第一批40本宅基地使用证、房产证即将办好，市委、市政府拟于8月10日左右在柏岗村为农民现场集中颁发我市第一批土地证、房产证。
据悉，我市计划在明年1月份在全市推广试点经验。
今年底前全市15%村庄完成建设（整治）计划
为加快推进城乡规划建设一体化步伐，规范全市城乡规划建设管理方式，我市研究制定了《惠州市城乡规划建设管理试行办法》。
侯经能表示，为指导全市村庄建设走上规范化、科学化、合理化的轨道，村庄规划编制必须延伸到自然村。目前，市规划建设局正加快实施“规划进村、设计到户”，已编制了村庄规划指引及村庄编制计划，力争在今年底前使全市15%的村庄完成建设（整治）计划，到2010年将规划覆盖到每一个村庄。
侯经能说，针对村民建房既无特色又不规范的现实情况，市规划建设局已组织设计力量，按照既有客家风格，又有岭南文化元素特色的原则，精心设计了村民住宅建筑设计方案近60个。市规划建设局准备将所有设计成果汇编成集，并印刷13000份无偿提供给全市每个自然村、村委会、镇和县（区）及相关部门，同时还将设计成果放在市规划建设局信息网站上，方便村民建房使用。 | 
