昌平区村民出山必经之路耗资上亿 历时4年缘何不通

近日，新闻广播新闻热线接到昌平区连山石村居民反映：“我们这儿是连山石村，我们这儿修路修了4年了也没完，修完了也不让走，我们都堵在山沟里了。老百姓有点病，下山都下不了，这是必经之路，山沟里就这一条路。我就希望，记者到达现场，我希望您来现场亲自来看看，曝曝光。“ 　　　　

昌平区一条关系上百户村民出山的必经之路耗资上亿元修了整整4年，却迟迟不能开通。它的断断续续、修修停停之间有着怎样的利益纠葛？

　　从地图上搜索昌平区连山石村，距离北三环的太阳宫桥车程还不到50公里，沿京承高速出兴寿出口，向北经秦北路再到怀昌路就是进山了。必经之路——南北走向的桃下路此时在记者的行车导航仪的屏幕上画了一条10公里长、蜿蜒回转的曲折线。而实际上，车行不过两公里，半米高的碎沙石堆便严严实实地挡住了前路，路旁摆摊卖核桃的大爷冲着记者摆了摆手：“从公墓那儿下去走那个土道，这块修路呢，至于什么时候那就不知道了。。。”

照着大爷的指引，记者掉头折返1公里后，顺着桃峰公墓的指路牌开始走上一条沿河的土路。导航仪从这时起没了作用，抵达连山石村的路途需要的是不断地问，一路坑洼、泥泞再加上雨后货车行驶碾压的高耸车辙，用惊险来形容每一公里的行进并不为过，而盘山处的会车，更是逼得记者和对面方向的车主不得不下车交流：

——您是从连山石村下来的么？
－－对。
－－我要上山还有多远？
－－快了，但是不好走，我在上面干活的。下大雨就完蛋，都出不来了，这两天我们没出来，出不来嘛。
－－今天就算能进山？
－－看见有车出来嘛，我们才出来。

10公里的距离，耗时超过1个小时。这个时间比记者和打来热线的村民王水昌约定的晚了半个小时。
连山石村本村居民40户，再加上外来户总共有70户人家，进山出山只有桃下路一条路，村委会主任王振武2010年上任后每天面对的都是愁眉苦脸的村民，这一共25公里，分成五个标，一标现在弄完了，二标因为钱不到位，三标铺油，四标路基还没做出来呢。这条路应该是11年6月就应该完工。找区里，找镇里。谁也做不了主。
－－卡在哪儿？
－－镇政府不拨钱，修路不拨钱没法干。这村小，又长，商店什么都没有，村里面每礼拜出两次车，拉着村民出外采购，这现在正是接不上的时候，路一断没法走。原来有卖百货的车上来，现在路一那什么也上不来，所以现在买东西特别别扭。　

事实上，因为桃下路迟迟不能通车受到影响的还包括附近的百合村、木厂村以及上庄村等4000多村民。记者查阅资料发现，桃下路拓宽工程2008年被昌平区列为重点工程，北京市发改委网站工程信息公示中显示，桃下路的建设是为了完善昌平浅山区路网结构，改善沿线周边居民出行条件，全长将近25公里，路面宽7米，按照三级公路标准建设。项目建设工期为16个月。从2008年规划建设到2010年全线开工，时至今日将近4年的时间，桃下路不仅没能拓宽，更由一条通路变成了死路。直接影响连山石村民出行的路段是桃下路的二标段，负责这一路段建设施工的是北京福通顺建筑工程有限公司，项目部目前设在一家亏损倒闭的农家乐里，副总经理孙国明说：我们从前年就开始进入到这个工程，我这是二标段，进的时候前期特别正常，从去年8月再就没给过钱。
－－什么规律？
－－也没有规律，一年拨一次吧，去年最后一次，今年就没有。而且我们今年的工程量是最大的，你看铺的二灰，我们都是用现金结的，可是现在没钱垫付了。所以卡在这儿了，我们也不想停。我们也找了镇政府几次，但是没给我们答复。最少差我们四千多万，给我们才两千多万。我们洽商多，我们中标价是3100多万，可是我们这次合完价……我们总造价是5200多万，报给审计公司的。就支付了两千多万，我的工程已经完成2/3了。

孙福明和这里没活干的工人甚至承认有几次封路、断路就是他们所为：我们没办法，不封路的话让大车走，二灰都给压完了，油也铺不上。上次我们还断了一次路呢，但是镇政府也没反应。
——我们现在就是没有钱，去年的钱也就给个2/3，今年都没给，也就是个生活费。
－－他们家里都有孩子，都开学了，没钱交学费都来找我，我们真是没办法。
－－从春节到现在一分钱也没往家里拿，家里还有上大学的，初中的，你说……
－－一共拖了多少？
－－1个人至少1万多。
——从去年就开始走审计，6月进入审计，可是到现在也迟迟没出来，他们说审计之后才能给钱，所以我们停在这儿。　　　　

除了工程款，各村的拆迁补偿款也是阻碍施工的症结之一，村民拿不到钱，阻路施工也不少见。从去年9月起，连山石村以及向北的几个村子因为昌平区划调整归属了新成立的延寿镇，这样一来，25公里长的桃下路也由此有20公里、四个标段从兴寿镇变到延寿镇管辖范围，这不禁让村民和工程方质疑：领导班子一换，修路钱、补偿钱是否更加成为一笔糊涂账？兴寿镇副镇长曾波对此回应说：这条路时间不短了，我是去年我来了之后这个活让我负责。现在主要是拆迁占地的原因，这个工作没做完。现在按合同支付的话我们已经都支付到位了。
－－都支付到位了？
－－对对。
－－所有的钱是多少，您这儿有没有数据证明？

曾波向记者展示的一份材料里显示，桃下路5个标段总项目金额达到1亿6千元，金额由北京市发改委下发：现在是我们通过招标跟施工单位签订的合同，合同内的资金我们已经都拨付了，包括现在还借给他们一些。这个是我们已经支付3次了，比如二标段已经支付了79.8％，而且还借给他们100万。合同额是3110万，现在已经支付2483万。
——修这条路发改委划拨了接近两亿的款项，这笔款项集中在镇还是集中在哪儿？
－－发改委的钱是按照这条路的建设主体，这条路的建设主体就是兴寿镇，所以发改委会把钱拨给兴寿镇政府，然后镇再按标段，拨款根据合同和进度。
－－那这个钱就是由发改委已经到镇政府了，镇政府通过考察进度来考虑给钱的数？
－－对。
－－如果想要更多的钱就要申请？还在审计？
－－对，还在审计，因为这事儿特别复杂，有什么合同内合同外，还有变化，洽商啊。
－－就是现在还没有集中上来数？
－－对，还在审计公司。
－－通常情况下什么时候能做完？
－－实际上您关心的出行问题，只要拆迁占地做完了……

而目前对连山石村等实际管理的延寿镇就此事目前给出的态度是：兴寿为主，延寿为辅，一位王副镇长认为：因为我们是新成立的，它那边也是新的区划调整过来的，工程是没合并之前的工程。我们约兴寿镇政府3月24日在我们这儿开得协调会，要求施工单位尽快完工。但是在补偿问题是在启动之前，由兴寿真政府对各个村修路需要站地、补偿，他们来做，村民在达成协议上没有达成，我们这儿已经包村工作制，村长去协调，但是具体的补偿办法由兴寿镇政府，3‘28我们积极配合，现在正在做这个事情。
－－相当于现在也是兴寿为主体，您这边是配合？
－－对对对。招投标的主体都是兴寿镇。

拉锯、协调、停滞、盼望，这个轮回还在昌平区远山的一个个小村落中进行着，而掩藏在大山之中的除了纷繁的利益纠葛，还有村民们一双双期盼的眼睛。村委会主任王振武说，4年间原先平静怡和的小村也发生了变化：搞餐饮的，旅游景点，老农民这些核桃啊杏啊，果子很多的，一修路也没人来了，原来马路边就能卖了。直接每个村都得损失点。果树就损失不少。现在有的家有地的，还能简单的种点，一些油盐酱醋不都得买么。
－－一个小卖部、百货店都没有？
－－原来有来着，现在修路都没了。现在是9月了，你要不找，这一冬天搁下了，更没法走，村民出不去，主要是村民。那天有俩病人，要住院，路断了，车通不了，死了怎么办。