郑州史上最大违法建筑是如何建成的?

据《大河报》载：2008年2月25日下午，随着几声巨响，郑州市历史上最大面积的违法建筑瞬间被爆破倒地，被爆破的“帝湖花园东王府”两处建筑总面积3.2万平方米，郑州市政府对其定性为“严重违法建筑”。

　　这一号称“郑州史上最大的违法建筑”涉嫌“多重违法”：未经规划许可擅自开工建设，擅自改变土地用途，未取得施工许可证擅自施工，未依法进行招标……这样的违法建筑当然应当拆除，可令人纳闷的是，这样一大片座落在闹市中的违法建筑是如何建成的？为何要到它已建成了才来拆除？

　　违法建筑虽已拆除，可留下的问题却不少——违法建筑中的部分房屋已经预售出去，众多业主的利益将如何维护？违法建筑拆除将产生大量垃圾和灰尘，在污染城市环境的同时，也是一笔巨大的资源、能源浪费，这不可估量的损失由谁来弥补？

　　这个一无规划许可、二无合法手续的违法建筑，究竟是如何建成的呢？据报道称，该房地产开发项目于2006年10月开始施工招标，同年底被发现违法开工，郑州市执法局随后曾先后10余次到现场叫停该工程，但都遭到阻挠而导致执法未果。在其后的一年多时间里，该违法建筑在执法局的注目中迅速成长为颇具规模的半截子工程。这就让人不解了，难道地方政府的堂堂执法部门，手握着法律和政策的“尚方宝剑”，居然对付不了辖区内的一个区区违法项目，竟眼睁睁地看着它从无到有地变成摩天大楼？这究竟是不作为还是不能为、不敢为？

　　应该说，这一方面说明了地方执法的软弱，另一方面也说明了房地产商的强悍，居然强到可以对抗地方政府执法部门的程度。其实房地产商的强悍是地方执法的软弱惯出来的———政府考虑到企业的实际困难，对一些违法违规建设行为大多采取责令改正或简单罚款的方法，手段不硬、执法不严，无疑助长了部分企业的违法气焰，使得许多开发商常置政策法规于不顾，总想通过走关系、找门路“摆平”。企业之所以敢顶风上马并顽抗执法，就是想造成既成事实，最终逼地方政府通过完善手续、改变规划并处以罚款的方式来予以认可，而处理周期一长、房价一涨，开发商即能轻松消化罚款费用。“郑州史上最大违法建筑”的成功拆除，说明地方政府在遏制房地产项目违法开发、违法建筑上既能为，也大有可为。只要政府执法部门的腰板硬起来，房地产的违法开发还敢如此大胆吗？