乡村建设规划许可证发放应把好“四关”

　　《中华人民共和国城乡规划法》从2008年1月1日起施行，按照规定，针对农村交通不便、建设规模小、点多面广、以个人为主的建设特点，按照既要严格规划管理，又要亲民的原则，农村建设活动只办理乡村建设规划许可证，取得乡村建设规划许可证后，直接办理用地审批手续，改变了原来的“一书一证”审批制度，这是农村建设管理的一项重大变革。

　　乡村建设规划许可证既代表了规划审批，又体现了建设许可，村民领到乡村建设规划许可证后，事实上已经得到了法定准建手续。以往办理选址意见书后，再由国土部门办理用地审批手续，根据用地批准面积办理建设许可证。这样通过多部门的把关、审核，责任风险小，也不容易发生错误。现在两证合一，只办理乡村建设规划许可证，政策水平要求更高，责任风险增大，必须要把好“四关”。

　　一是把好人口审核关。农村个人建房有严格的人口核算方法，因此乡、村建设规划许可证申请审批表应当设置家庭人口一栏，申请人应如实填写家庭组成人员、职业及户口所在地，再对照户口登记簿进行核对，核准实际建房人口。

　　二是把好规划审查关。规划是指导农村建设的依据，按照建设规划图纸要求，与村主要干部共同进行踏勘，确定建房地址、小地名、标注四至、相对地坪高度及相邻间距，确定建房基础高度，确保按规划建设。

　　三是把好建设审批关。由于不办理选址意见书，在未办理用地手续的情况下，因此必须要从严把关，要主动与国土资源部门衔接，确认审批地块是不是建设留用地，如果符合村庄规划，也符合土地利用规划的，就可以按照建设审批条件，确认建房朝向、层高、建设面积。经建房户确认后进行报批。不符合土地利用规划，但符合村庄规划的，应待用地性质变动后审批。

　　四是把好施工安全关。只要建房用地面积和地形能符合农房建设通用图集的，规划审批部门免费提供，凭农户与有证建筑工匠签订施工合同后，即发给乡村建设规划许可证。地形和面积不符合通用图集的，建房户应委托设计单位进行设计，根据设计图纸进行审批，确保按图施工，保证施工质量。胡发积