“炸了再建”拷问城市规划决策科学性

　　据报载，无锡市政府准备将22层的无锡市原第一人民医院爆破拆除，在原地新建一座250米的高楼，而该将被拆除的大楼仅仅使用了7年。此举一出，舆论一片哗然。在为这座“短命”的大楼感到惋惜的同时，舆论所表达出的更多是不解：政府是否立足长远，科学规划？

　　无独有偶，此前杭州市浙江大学滨湖校区“西湖第一高楼”拆了再建也曾引起社会各界的广泛关注。虽然二者均为市场行为，政府不用掏一分钱，甚至政府还可能靠出让地块取得盈余。但笔者认为，问题的症结不在于炸楼的理由和用途，而是其背后的城市规划的空间配置是否协调，是否能够科学合理地指引城市发展，以及城乡规划法中所规定的群众监督能否落到实处。

　　诚然，无锡市政府将医院移出该地块的决定，是出于对于周边环境及城市构建的总体思考，为的是让城市的格局更加明确。但是，每一个城市的规划都应该在考虑到城市当前需求的同时，具有相当的前瞻性。而从医院大楼7年的寿命来看，这种规划上的前瞻性显然没有做到位，从而造成了社会资源的浪费。

　　进一步说，一栋大楼在远未达到设计使用年限时，便由于规划的变更而被爆破拆除，这多少反映出我国城市规划还具有相当的随意性。时下，城乡规划法已正式施行3月有余。虽然各地的宣传贯彻工作轰轰烈烈，但笔者认为，若想从根本上改变城市规划的随意性，需要地方的“一把手”们扭转“以地生财、拆楼出政绩”的观念。同时，城乡规划法中所强调的社会监督也急需落到实处，通过公示、听证等手段将社会呼声纳入政府决策当中，避免长官意志和短期行为所导致的社会资源浪费，增强城市规划决策的科学性及合理性。张际达