韩国首尔大学郑永禄：须重视规划和环境问题

韩国和广东都在20世纪七八十年代开始迅速发展,也都由政府推动而来。广东在新一轮深化改革的进程中,能从韩国身上发现什么?韩国的发展战略和治理经验可以如何借鉴?

　　1月25日,记者采访了韩国首尔大学经济学教授郑永禄。

　　韩国企业更多接触国际市场

　　<21世纪>:韩国和广东在发展模式上有什么相同和不同点?

　　郑永禄:韩国和广东都在20世纪七八十年代开始迅速发展,也都由政府推动而来,政府意志也吸引很多国外投资。这些是共同点。这里也有不同点,韩国经济发展并没有一个地区联系优势,而广东靠近香港,有得天独厚的互补优势,而韩国的企业需要自己解决自己的问题。但同时,韩国企业接触国际市场更为主动。

　　<21世纪>:企业投资趋向和文化有什么不同?

　　郑永禄:我们的企业多投资于海外,这里是有一个推动因素,就是政府方面不友好的政策。对大企业在国内的投资政策过于收紧,这样他们就开始投资于海外,比如投资于中国和墨西哥等拉丁美洲国家。这是一个趋势,就是投资于新兴发展迅猛的国家。另一个趋势是投资于东欧国家,俄罗斯也有一些。

　　在1997年韩国金融危机前,韩国政府对韩国公司对外投资有严格的控制。1997年后,就有了比较大的变化。韩国经济在金融危机后没有立即缓解过来,所以有些公司将他们的资产投资到海外。一些大公司,他们拥有全球经济的信息,有技术。这是韩国政府鼓励的,是为了从金融危机中恢复过来。

　　广东企业比较开明,企业员工可以有不同意见的表达,而韩国就不是了,官僚主义会让企业失去很多机会。

　　应更重视规划问题

　　<21世纪>:韩国土地比较紧张,这会制约经济的发展,韩国怎么解决这个问题的?

　　郑永禄:韩国土地紧张的情况可能和广东不同。韩国政府对两件事情非常严格,其一是保留绿地(Green areas),比如公园。在城市化进程中,韩国还是非常重视保留绿地的。这是出于环境保护。其二是对首都圈(首尔、仁川、京畿道)的土地控制严格。首都圈的土地只占全国的十分之一,但人口却要占到四分之一。

　　所以出于保护绿地和控制首都圈人口密度问题,如果一个公司要在首都圈建设新的工厂,就要经过政府的批准。与其说韩国土地紧缺是因为缺少土地供应,不如说是因为政府的监管严格。而政府会非常谨慎的来进行审批。我想韩国的情况是比较特殊的。

　　相比韩国,广东土地面积要比韩国多,土地供应也比较充足。问题是,地方政府规划可以更科学,避免出现推倒重建的情况。当我作为一个外国人去深圳的时候,我发现有些地方没有被很好的组织起来,比如商业区,居住区等不同功能区域的规划配合。而比如在日本,他们就会很好的组织起一个城市的功能。

　　<21世纪>:环境问题也被经常提及,如何在企业发展和环境保护中平衡?

　　郑永禄:首先是空气污染问题。我们回想过去,韩国的空气污染也曾比较严重。第二是水污染、饮用水污染。

　　在韩国,当人均GDP未达到1万美元时,环境问题也是很严重的,损失的环境都被用来取得GDP。但是人均达到1万美元之后,用来治理污染的经费非常大,我们花了很大代价来治理。所以,我想广东当地政府会充分重视环境问题的。

　　<21世纪>:目前广东也存在劳动力短缺问题,韩国怎么解决

　　郑永禄:韩国比较严重。高素质的人才比较缺乏,MBA教育在韩国也没有非常发达。而一般劳动力也比较缺乏。我们已经吸引100万海外劳动力来到韩国,你可以在首尔看到很多。而韩国的城市化进程已经比较充分,只有7%的人在偏远地区。在中国,这应该不是大问题,因为其实还是有丰富的劳动力可以从广大内陆地区来到沿海地区的。