为加快建设商贸大区、商贸强区、商贸名区，2002年9月，江北区作出了大力实施“商贸拉动”战略，将观音桥商圈打造成中国一流精品商圈的战略决策。经过3年的不懈努力，观音桥商圈成为“建成110万平方米商业面积+实现全区三分之二社零总额”的重庆北部商贸中心，成功创建中国著名商业街，成为西南首个获此殊荣的商业街，被中宣部、商务部等国家八部委评为全国“百城万店无假货活动”示范街。江北区的主要做法是：
一、坚持政府、市场、社会三方联动，高水平打造全国一流商业步行街硬环境
在观音桥商圈建设和发展中，江北区始终坚持以科学发展观统领全局，以“高品位打造、精细化建设、规范化管理、优质化服务”为理念，力求体现生态化、人文化、个性化。在具体工作中做到“四个坚持”。
（一）坚持高起点规划，为打造“精品商圈”奠定基石。规划是观音桥商圈建设的龙头，江北区将商圈城市规划与商业规划、城市建设与商业招商、城市景观与商业购物有机结合起来。完成《观音桥商圈综合整治规划方案》、《观音桥商圈功能定位和业态布局》、《观音桥商圈道路交通规划方案》和《观音桥商圈景观规划》4个重要规划方案，构筑了观音桥商圈建设的总体框架。在交通组织上，在重庆首次采取“地面环行+地下直行+地下轻轨”的现代立体交通方案，配套建设完善的“四横四纵”的城市主干线道路网络、1万多充足的停车泊位，四通八达的公交线路、人行天桥、自动扶梯，形成能够满足未来15年交通需求的现代立体交通系统。商圈分为商业购物金融区、市场贸易区、餐饮服务居住区、休闲娱乐文化区等四大功能分区，形成相辅相承，互融互补、各具特色的功能布局，力求以靓丽的景观聚人气、畅达的交通增商气、齐全的业态招财气。
（二）坚持科学民主决策，精心打造最具特色的生态景观。观音桥商圈建设之初，江北区就委托专业设计单位制作了4个规划方案，并请市规划局、市园林局、市规划委员会城市发展专家咨询委员会对4个规划进行了反复论证。2003年4月，将规划方案向全市市民公开展示3天，由群众投票选择，广泛征集市民意见，99.7%的市民同意观音桥商圈规划方案。还通过多种方式征求民主党派、人大代表、政协委员、市民代表意见。经区委第九届八次全委会议审议，最后将观音桥商圈定位为“重庆名片、城市客厅、市民乐园、消费天堂”。提出打造生态商圈、人文商圈的理念，高标准建成重庆主城商圈中唯一的城市生态公园。由嘉陵公园、观音桥广场、观音桥步行街（一、二、三期）几大部分组成的城市景观空间近20万平方米，步行街总长3000米，有1500余株大型乔木，7000平方米水体面积，40%的绿化覆盖率，以及人性化的直饮水机、可供2000人同时休息的座椅，成为市民休闲娱乐的胜地。为商家与顾客创造了安全、方便、舒畅、优美的购物环境，成为生态与商业完美结合的典范。
（三）坚持高强度整合，努力实现政府引导与市场运作的有机结合。在商圈建设过程中，坚持以政府引导为主，同时积极采用市场运作方式，巧借外力，以商招商，以凤引凤。在招商引资过程中，引导企业先定位、后招商，再量身定做。政府以7.5亿元的基础设施建设投入,吸引到北京世纪金源、香港红塔集团、深圳三九、深圳茂业、台湾远东、北京金融街等20家知名企业投资76亿元，实施30个项目，使观音桥商圈成为品牌聚集地。实施“城建推动”战略，促进商贸发展，盘活了“正源大厦、嘉陵大厦、巴国大厦、江田大厦、现代商业城”等5幢40万平方米的“烂尾楼”，不仅节省了大量的拆迁成本，还抢占了商机，成为重庆市“烂尾楼”处置的成功典范。正源大厦已被改建成为重庆第一座超五星级金源大饭店，嘉陵大厦已改建成为风格独特的现代写字楼，江田君悦国际广场已改建成为西南地区面积最大、经营种类最丰富的综合性百货商场，观音桥商圈城市景观和整体形象得到了快速提升。企业也通过商圈的人气，聚集商气和财气，最终实现政府、市场、企业资源的有机整合和高效配置，形成政府、企业的双赢局面。
（四）坚持高效率统筹，切实加强对商圈建设管理的组织领导。为加强商圈建设及管理，江北区将观音桥商圈建设作为全区“六件大事”之一来抓，并于2003年初成立商圈建设办公室，由区政府常务副区长任主任，从全区范围内抽调精干力量，列入政府办事机构，负责对观音桥商圈的规划、拆迁、招商引资和建设。步行街开街后，区委、区政府决定成立商圈管理办公室，作为区政府派出机构，全面履行区政府授权或区级行政职能部门委托的行政职能，实行管理体制创新。坚持例会制度，由区委、区政府领导定期或不定期主持召开观音桥商圈工作例会或专题会，区级相关部门参加，研究和解决商圈建设、管理及商贸发展过程中的重大事项，力度大，效率高，提高了商圈的建设及管理水平。同时，商圈办按照“快速高效，不重不漏，不增加企业负担”的原则，全面履行城市管理、商贸发展、协调服务等综合管理职能，实行一个窗口对外，“一站式”办公，职能全面，统筹有力，服务广泛，效率更高。例如占道挖掘、广告设置、宣传活动等行政审批等，只需1-5天时间办结，极大的提高了行政效率，得到企业和群众的一致认同和高度赞誉。
二、坚持宏观调控、科学管理和优质服务三措并举，全方位打造观音桥商业街全国一流的软环境
江北区强力推进“商贸拉动”战略，着重在加强商圈宏观调控、规范管理、优质服务上不断创新管理内涵，推出了一系列全市首创的举措：一是出台《观音桥商贸中心2006-2010年业态调整指导意见》，加强和改善政府宏观调控，科学合理地引导企业准确定位，错位经营，逐步形成功能齐全、布局合理、彰显个性的商圈业态结构；二是在全市率先建立大型商业网点准入听证制度，为优化商业网点布局，避免恶性竟争，保护经营者合法权益提供可靠保障；三是建立江北商圈政府部门联手服务特事特办制度，由区商圈办牵头，会同25个区级职能部门提出48项特事特办事项，为商圈内50家重点企业简化办事程序，承诺办事时限，减免各项费用，以此营造商贸发展的优良环境；四是出台《观音桥商圈商业零售企业大型场内促销活动备案管理规定》，建立高效的信息沟通协调服务机制，为保障安全有序的社会环境和消费秩序，构建和谐商圈创造了有力条件；五是在全市率先出台《观音桥商圈商业及商业地产纠纷应处置预案》，优化市场秩序管理，确保观音桥商圈的繁荣稳定；六是出台《江北区商贸发展专项资金使用管理办法》，与《业态调整指导意见》相配套，着力提升流通现代化水平，加快商贸流通产业发展；七是开展江北区诚信经营优质服务星级企业创建工作，树立“诚信经营、优质服务”的商圈企业形象；八是建立《商圈预警》专刊，为企业提供市场信息导向服务，成为商圈有效的“防火墙”。九是通过每年四大黄金周的欢乐消费节活动，采用政企互动方式，合力打造商圈品牌，做足“名街、名店、名品”三名文章，使观音桥商圈成为知名品牌企业展示实力、体现魅力的“大舞台”。
2005年11月，中国城市商业网点建设管理联合会、中国步行商业街工作委员会专家参观考察了观音桥商圈，对观音桥商圈给予了高度赞赏。一致认为，观音桥商圈具有“规划、定位、观念、管理、品牌、业态、效益、生态” 八大领先优势。2006年7月，中国步行商业街工作委员会专家专程来渝考察评审观音桥商圈创建“中国著名商业街”，给予了高度评价和充分肯定，认为观音桥商业街是一条在西部乃至全国具有较高知名度和美誉度的魅力金街，并于2006年10月在观音桥商圈成功召开了“2006中国（重庆）商业街发展高峰论坛”，将观音桥商圈的成功经验向全国进行推广。3年来，江北区通过推进硬件建设，拓展服务功能、提升文化品味、强化特色魅力、改善消费环境、塑造整体形象，观音桥商圈发生了惊人的变化。目前，观音桥商圈已成为江北商贸流通产业发展的核心聚集区，展示重庆新兴直辖市形象的新亮点。拥有大型百货店5家、大型购物中心2个、大型综合超市3个、 大型家居建材店4家、 大型电器专业店5家， 经营面积5000平方米以上大型商业网点26家， 155个国际知名品牌， 1700多个国内知名品牌亮相商圈内的各大商场，日均客流量为20万至30万人次，节假日和黄金周达到50万至80万人次。2004年江北区实现社会消费品零售总额50.2亿元，观音桥商圈达到30.13亿元，占全区比例为65.32%；2005年全区实现社零总额63.69亿元，同比增长20％，其中，观音桥商圈实现社零总额42.92亿元，同比增长23.8%，占全区社零总额68%，按全市40个区市县排位，拉动江北区社零总额增幅由第4位提速到第2位，增幅列主城5大商圈第一； 2006年“五一”黄金周，观音桥商圈销售额达到1.45亿元，增幅达48％，列重庆主城商圈第一，销售额紧逼解放碑。“十一”黄金周，观音桥商圈揽金2.03亿元，以103%的增幅再次名列主城第一。今年1—10月，观音桥商圈实现社零总额47.37亿元，同比增长27％，占全区社零总额比重近70％，成为名副其实拉动江北区商贸经济快速增长的“火车头”和全国一流的品牌商圈，经济效益明显。同时商圈创造了9万多个就业岗位，举办了400余次大型公益活动和商业宣传活动，每天几千市民在此开展丰富多彩的文体活动，社会效益显著。
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