杭州历史文化街区和历史建筑保护条例今起征求意见

老房子不能随便动 否则可能被罚百万

今后，改变历史文化街区格局或擅自违规扩建、新建，或许会被处以最高100万元的罚款。

昨天，杭州市法制办向社会公开《杭州市历史文化街区和历史建筑保护条例(草案)》(征求意见稿)，意见稿中加大了对历史文化街区和历史建筑的保护力度。

历史文化街区格局不能随意变动

对于历史文化街区的保护，杭州拟定了新规定。

其中，在历史文化街区的核心保护范围内，除了不妨碍历史文化风貌保护的必要基础设施和公共服务设施，不能新建、扩建其他建筑物，也不能新建公路、客运货运枢纽、公交停车场和维修保养场、加油站等设施；

对现有建筑进行改建时，也应当保持或恢复历史文化风貌；

如果要拆除不属于历史建筑的其他建筑物、构筑物，也必须经过市城乡规划主管部门会同市文物行政主管部门批准。

此外，还不能擅自改变历史文化街区的空间格局，以及建筑的外部风貌和房屋用途。

历史建筑不能随意改变用途

杭州市目前认定了共六批338幢历史建筑，比如东部软件园1号楼、金钗袋巷3号建筑、中山中路337号建筑等，这些建筑大多在修缮后还在使用或居住，对于历史建筑的保护也有些规定。

在历史建筑的保护范围内，除必须建造的附属设施外，单位和个人不能新建、扩建建筑物、构筑物。

同时，历史建筑的房屋用途不得擅自改变；任何单位和个人不得损坏或者擅自迁移、拆除历史建筑。如果因公共利益必须进行建设活动，而无法实施原址保护时，也必须经过市城乡规划行政主管部门、市历保、文物行政主管部门的批准和提出，并经专家委员会评审后，由市政府最后批准。

处罚金额大幅提高

在2005年出台的《杭州市历史文化街区和历史建筑保护办法》中，处罚金额最高只有2000元(对于擅自改变历史建筑外观、内部结构等的处罚)。

此次征求意见稿，大大提升了处罚力度，处罚金额也高了许多。

比如，在历史街区中，违规新建、扩建，改变街区格局，新建公路、公交停车场、加油站，或堆放易燃、易爆、有腐蚀性的危险物品等，造成严重后果，将对单位处以70万元以上100万元以下的罚款，对个人处以7万元以上10万元以下的罚款。擅自改变历史建筑房屋用途，并造成严重后果的，对单位处以5万元以上10万元以下的罚款，对个人处以1万元以上5万元以下的罚款。

对于擅自移动擅自设置、移动、涂改或损毁历史文化街区、历史建筑保护标志的，由原本的“处以200元以上500元以下罚款”，改为“对单位处1万元以上5万元以下的罚款，对个人处1000元以上1万元以下的罚款”。

社会各界和广大市民可以通过写信或电子邮件等方式，向市法制办提出意见、建议，截止日期为8月15日。地址：杭州市环城北路318号市政府法制办法规处，邮编：310026，联系电话：85251246，电子邮箱：fzb@hz.gov.cn。

（责任编辑：水晶）