淮北民生工程建设实行“六制六统一”管理

2007年以来，淮北市陆续建成一批民生工程项目，缓解了群众“上学难、看病难、饮水难、行路难、住房难”等问题。为确保民生工程质量，使民生工程项目持久发挥作用，今年以来，我市不断加大对民生工程建设质量的管理力度，采取“六制”“六统一”的管理模式，为保障民生工程质量提供了有力的制度保障。     对工程项目的建设实行“六制”。一是实行项目法人负责制。年度建设项目方案确定后，各地建立项目法人负责制，落实项目责任主体，对项目规划、施工进度、建设质量、竣工验收等全过程负责；二是实行招投标制。对项目建设所涉及的土建工程、材料设备等，除部分项目由省统一采购或组织实施外，其它由项目工程建设招投标中心进行招投标，确保工程质量安全，发挥财政资金效益；三是实行合同管理制。项目法人与施工单位、供应商严格执行合同法，签订民生工程项目建设合同，按照合同约定实施民生工程项目； 四是实行工程监理制。对能够实行或必须实行项目监理的项目进行全过程监理，确保竣工验收报告与工程监理报告相符； 五是实行竣工验收制。项目主管部门在组织工程验收的同时，重点对规划执行是否到位、工程质量是否达标等情况进行查验，确保工程达到预期效果； 六是实行资金报账制。制定《财政专项资金管理办法》，以资金管项目、促管理，各主管部门或项目实施单位在财政局业务科室和会计核算中心履行报账手续，实行报账制管理。     对工程项目的管理实行“六统一”。即实行以县、区为主的统一规划立项、计划下达、勘探设计、招标监理、资金管理、验收和审计的管理模式。     民生工程“六制”“六统一”的管理模式有力地促进了全市民生工程建设的规范管理和高效运行，2009年，全市工程开工率和推进速度明显快于往年，28项民生工程中所有的工程类建设项目6月底前全部开工，实现了年初制定的建设计划，同时也为完成全年目标任务打下了坚实的基础。