国家补贴节能灯具 行业迎来发展良机

近日，国家发改委、财政部联合发布了《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》。《办法》规定，城乡居民用户每只高效照明产品，中央财政将按中标协议供货价格的50%%给予补贴；大宗用户每只高效照明产品、中央财政按中标协议供货价格的30%%给予补贴。这是我国政府大力推广高效照明产品，实现节能减排目标的又一重要举措，无疑会对行业产生积极的影响。

此次财政补贴重点支持高效照明产品，主要是普通照明用自镇流荧光灯、三基色双端直管荧光灯(T8、T5型)和金属卤化物灯、高压钠灯等电光源产品，半导体(LED)照明产品，以及必要的配套镇流器。国家将采取间接补贴方式进行推广，即统一招标确定高效照明产品推广企业及协议供货价格，财政补贴资金补给中标企业，再由中标企业按中标协议供货价格减去财政补贴资金后的价格销售给终端用户，最终受益人是大宗用户和城乡居民。中标企业提供的高效照明产品必须保证质量达到照明产品国家能效标准的节能评价值，具有完善的售后服务体系，在产品外包装和本体上需印制“政府补贴、绿照工程”字样。

此次对高效照明产品补贴政策的出台，意义重大。有关数据表明，目前照明用电已占全国用电量的12%%左右，采用高效节能灯替代普通白炽灯，可节电60%%至80%%，节电潜力很大。使用节能灯，不仅能减少电力负荷，缓解我国电力紧张状况，而且还有巨大的环保效益。每节约1亿度电，就意味着节约4万多吨标准煤，减少排放二氧化碳10多万吨。如果按照《办法》中要求，在“十一五”期间，我国通过财政补贴方式推广高效照明产品1.5亿只，就可节电290亿千瓦时，减少二氧化碳排放3000多万吨。

尽管使用高效照明产品对于节能减排具有重要意义，但此前节能灯具推广却一直面临难题。长期以来，我国节能灯产品虽然因质优价廉走俏国际市场，在国内市场却面临着“叫好不叫座”的尴尬境遇。目前全球九成左右的节能灯在我国生产，然而我国居民节能灯的使用率还不到20%。造成我国节能灯产品“墙内开花墙外香”的原因是多方面的。业内人士分析，百姓认为节能灯价格偏贵，一次性支出高，超出了消费者的预期，是国内节能灯推广难的主要原因。此外，由于部分厂商生产劣质产品，扰乱了市场秩序，也降低了百姓对节能灯的认可程度。

正是针对这些问题，国家及时出台了补贴政策。按照《办法》的规定，补贴将采取间接的方式，补贴资金将补给中标企业，企业再以价格优惠的形式将受益转给大宗用户和城乡居民。由此，我们可以看出，百姓是此项政策的最大受益者。普通城乡居民可以购买到价格低、质量好的节能灯泡，消费者得到了实实在在的实惠。另外，消费者是通过购买企业的中标产品来获得国家补贴的，这样的形式可以使得消费者购买的产品种类相对集中，质量也有保障。而优质的中标产品物美价廉，消费者自然不会再因为贪图便宜去购买低价劣质产品，这就有利于在国内市场上形成健康有序的竞争环境，有利于优秀企业的发展。

实际上，近年来政府一直鼓励推广高效照明产品，比如将其列入政府强制采购目录、给予小范围的补贴等，而这一次的补贴方式与过去相比，在数量上有所增加，范围上有所拓宽。补贴不仅会促进高效照明产品的消费，更重要的是体现了政府对优质节能照明产品的消费导向。这一补贴方式，既支持了企业生产，又为消费者省钱，更能促进节能减排，可谓一举多得。

国内节能灯企业在此项鼓励和扶持高效照明产品生产和推广使用的政策措施中也看到了光明。很多企业表示，国家节能战略的推行和优惠政策的落实，让节能灯行业迎来了国内市场的“黄金期”。国内某知名品牌负责人表示，国家这一扶持高效照明产品新政对整个行业是极大的利好，对国内龙头企业拓展内销市场势必起到积极的推动作用。目前，各大节能灯企业都摩拳擦掌，准备借此良机拓展国内市场。《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》的出台，是个好的起步。当然，在节能灯的推广使用中，政府不仅要在教育和宣传上加大力度，在财政和税收上给予一定的优惠，同时还应不断加大监督力度，纠正市场不规范行为，将劣质产品和企业逐出市场，这样多管齐下，才能提高节能灯的普及率，有助于在全社会形成节约能源的良好风尚。