时评：用责任和良心建设“城市的良心”

国务院办公厅日前发出通知，要求做好城市排水防涝设施建设工作。通知要求，力争用5年时间完成排水管网的雨污分流改造，用10年左右的时间建成较为完善的城市排水防涝工程体系。通知还要求，加强排水防涝工作行政负责制，将其纳入政府工作绩效考核体系。

众所周知，由于长期投入不足，我国城市排水管网的建设明显滞后于城镇化进程，以致近年来我国城市内涝问题越来越严重。有关媒体曾披露，2008年至2010年间，全国62%的城市发生过城市内涝，内涝灾害超过3次以上的城市有137个。看过《悲惨世界》、《虎口脱险》等法国著名电影的人会注意到，巴黎的下水道可以划船、可以住人。反观我国城市排水系统，排水体系不科学，规模偏小。就城市排水统建标准来说，国外如巴黎“5年一遇”、东京“5至10年一遇”、纽约“10至15年一遇”；反观我国，武汉“1年一遇”、北京“1至3年一遇”、上海一般地方“1年一遇”重点地方“3至5年一遇”。

150年前，雨果就在名著《悲惨世界》中说：“下水道是城市的良心。”直到今天，他的话仍然有着十分深刻的现实意义。从去年“7·21”北京特大暴雨造成多人遇难，到今年刚发生的长沙21岁女孩在暴雨中落入下水道被急流卷走、哈尔滨12岁女孩滑入排水沟被冰雪融水卷走，我国“城市良心”在暴雨面前羸弱得经不起风吹雨打。造成如此惨剧的发生，是因为在中国“城镇化”进程中，有些地方一味地追求地面光鲜。把钱花在地面上，领导看得见，政绩工程显眼，有利于个人晋升；把钱花到地下去，没人看得见，政绩上不光鲜，对个人晋升无益。

排水防涝地下设施的建设,关系到一座城市的有效运转和人民的生命财产安全。将排水防涝纳入政府绩效考核,让下水道成为政府官员升迁绕不开的要道,有利于强化各级政府官员的责任意识,转变政绩观念。事实上，在破解城市内涝顽疾的道路上，我们缺的不是资金和技术，而是那颗为城市繁荣、民众福祉深谋远虑的责任心。城市的下水道是良心工程，眼前看不到，时间却检验得出来。“城市的良心”，需要规划设计者的良心，需要执政掌权者的良心。因此，地方各级政府要用责任和良心建设好“城市的良心。”

城市排水系统事关群众幸福指数的提升。党和国家新一届领导集体上任之初，即对城市排水防涝这样事关百姓切身利益的问题立下了“军令状”。说得好，但更要做得好。当务之急是城市领导管理者要转变思想，抛弃追求短期效益和政绩工程的思维，兼顾城市建设的“地面”和“地下”，树立城市建设百年大计意识。为官一任，造福一方。我们期待10年之后，我国建成较为完善的城市排水防涝工程体系，还人民一个平安幸福的舒适城市环境。让“城市的良心”经得起历史的考验。