河北省加强节能立法建设积极推进供热分户计量
摘要: 2009年7月27日河北省人大常委会开始审议的《河北省民用建筑节能条例（草案）》（以下简称“《草案》”）作出规定，实行集中供热的建筑应当配套建设供热采暖分户计量系统，并安装温度调控装置和供热系统调控装置 ...
| 2009年7月27日河北省人大常委会开始审议的《河北省民用建筑节能条例（草案）》（以下简称“《草案》”）作出规定，实行集中供热的建筑应当配套建设供热采暖分户计量系统，并安装温度调控装置和供热系统调控装置。而对实行集中供热的既有民用建筑进行节能改造，应当安装用热计量装置和供热系统调控装置。 同时，《草案》还规定，鼓励社会资金投资既有民用建筑节能改造，建立能源供应计量服务体系，鼓励实行合同能源管理，推进能源供应计量技术开发和应用。 《草案》还规定了相应的法律责任，对于新建民用建筑未配套建设供热采暖分户计量系统，未安装温度调控装置和供热系统调控装置等，由县级以上人民政府建设主管部门责令改正，并处二十万元以上五十万元以下罚款。 同时，针对不少居民对于闲置的房子被收取暖气费存在的反对意见，正在审议的《河北省民用建筑节能条例(草案)》给出了一个明确的答案，分户计量用户冬天不用热不收费。 正在审议的条例第四十五条规定，民用建筑具备实行分户用热计量条件的，供热单位应当按照最终用户用热量收费。第四十五条还规定，物业服务单位受供热单位委托向最终用户收取用热费的，不得收取用热费以外的其他费用。 省人大常委会法制委员会委员孙平对该条文作出了如下解释：“这就意味着，如果你的住房是分户计量，只要你冬天没有用热，那么你不用掏一分钱。对于尚不具备分户计量条件的，如果冬天不用热，这就要看当初是怎么规定的，应当按照当初的规定来缴纳费用。” 与一审稿相比，条例草案新增加了一条，2008年10月1日前，已经竣工验收备案达到节能标准，按面积收取用暖费的民用建筑，可以适当降低收费标准，具体办法由市人民政府规定。 据了解：2006年6月28日，原建设部出台了《关于推进供热计量的实施意见》，明确提出了推进供热计量收费的目标和时间表，这使得供暖改革成为这个冬季的热点话题。 建设部出台的供热计量实施意见要求，2006年采暖季前，各地应选择一定数量的政府办公楼等建筑进行供热计量改造；2008年采暖季前,政府办公楼等建筑原则上应全部完成供热计量改造；而新建建筑的热计量设施必须达到工程建设强制性标准规定要求，不符合供热计量标准要求的不得验收和交付使用。 目前，河北地区公共和居住建筑的供热采暖系统，大部分是集中供暖单管垂直系统，个别的还是古老的水平串联系统。这样的采暖系统，把一幢建筑内的用户的各个房间连接成几个或一个系统，动一发牵动全局，用户不能进行系统调节和室内温度控制，根本无法实现按需用热和满足舒适生活环境的需要。加之，房屋建筑供热采暖系统长年失修，造成单管垂直系统水力和热力工况严重失调，即多层居住建筑的顶层房间室温过高，热的打开窗户，造成能源极大的浪费；低层房间室温过低，使人们冷得受不了，严重地影响了供热采暖质量。既造成了热力资源的极大浪费，也增加了政府和百姓的经济负担。实施供热分户计量，在河北地区势在必行。 |
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