政府大力推进住宅精装修进程

　　一、精装修立法的开始

　　在1999年以前，很少消费者能想到要购买精装修住宅，即使想到了也基本无处可买，那时的住宅绝大部分是毛坯，绝少精装修。

　　但随着房地产的快速发展，人们厌倦了装修的各种问题，开始逃避这段“灰色”的阶段，向往能不需要经过装修就能直接入住的住宅，对住宅提出了新的要求。而一些开发商也顺时发现了消费者的需求，并着手精装修住宅的建设。可以说，精装修房是继上世纪90年代初立面形式的丰富和90年代末环境景观等外部配套的改善后，在内部品质上的重大突破。

　　同时国家在对国内外住宅的发展和国内的精装修住宅进行研究之后，认为住宅产业化路径是住宅地产发展的必由之路，住宅产业化已经成为当时地产发展的主要命题之一。在1999年，国务院办公厅转发了建设部等部门《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》的通知，来规范和要求住宅向精品装修来发展。从那时开始，很多的城市都开始发展精装修。甚至在2001年的时候，就有人曾有提出说要取消毛坯房，在当时影响了很大的轰动。

　　二、精装修的迅速发展和推广

　　精装修一出现就受到了开发商和消费者的追捧，发展十分迅速，所展现的优点、收益和可持续发展特点立即被政府所发现，并开始研究和推广。

　　迅速发展的同时，也出现了一些问题。一些开发商以劣充优，装修队伍水平不一，装修质量参差不齐，影响了精装修的声誉。有的消费者在买了精装修住宅之后，甚至全部拆毁，然后重新设计装修，付出很大的代价。各消费者纷纷要求国家政府加强管理。

　　此后，为加强对住宅装修的管理，积极推广装修一次到位或菜单式装修模式，避免二次装修造成的破坏结构、浪费和扰民等现象，2002年，建设部发布了《商品住宅装修一次到位实施细则》。

　　根据建设部制定的《商品住宅装修一次到位实施细则》规定，精装修住宅在交房屋钥匙前，所有功能空间的固定面全部铺装或粉刷完成，厨房和卫生间的基本设备全部安装完成。有些地市制定的《关于加强新建商品住宅家庭居室装饰装修管理若干规定》，也要求房地产开发企业开发商品住宅时将家居装修连同住宅主体结构一体设计、施工到位后销售，满足购房人直接入住的要求。

　　为此建设部住宅产业化促进中心着眼精装修房渐成市场主流这股大势，颁发了《商品住宅装修一次到位材料、部品技术要点》，细则首先对什么是住宅装修一次到位进行了详细规定，保障了业主的正当利益，力促住宅开发单位在服务体系上一步到位。

　　2003年12月11号，全国建筑设计颁奖大会上，建设部副部长提出，大量的毛坯房带来的弊端太多，在装修的时候带来不安全，还有环境的污染，浪费业主的时间和人力，明确提出精装修是非常精细和利好的事情，一时受到百姓好评。

　　虽然立了法，但由于法律的建立并不完善，存在漏洞，出现的问题屡见不鲜。因此在建设部在2004年５月１日起，正式实行《住宅内装饰装修管理办法》，为精装修住宅的实施提供可靠的依据。接着在2005年建设部提出推行全装修房的相关政策，不断完善改进法律，规范装修市场，促进装修市场从无序走向有序，为精装修的发展升帆护航。

　　三、各地方政府的响应

　　精装修由于其自身的优势，在全国各地发展的如火如荼，各个省份纷纷出台了相关规定。

　　在这些城市中，上海是对精装修研究和推广的最早的一个城市之一，于2001年，上海正式宣布试点精装修房，并发布关于精装修地方规定：《关于在本市开展新建住宅菜单式全装修试点工作的通知》。从死精装修住宅在上海的发展更是如虎添翼，为促进精装修的发展不遗余力。

　　2006年安徽明确规定，在“十一五”末住宅全装修率要达50％以上，基本实现住宅部品通用化及其生产与供给的社会化，建立住宅部品标注体系、住宅部品认证制度和落后产品技术的淘汰制度。江苏也要在3年内，新建住宅半数要全装修。

　　北京经过一个月的公开征求意见，2006年11月也出台商品房精装修规定。北京市建委、市规委、市国土房管局联合制定的《关于加强新建商品住宅家庭居室装饰装修管理若干规定》，已开始实施。其中就人们关注的“毛坯房”何去何从问题给出说法——提倡房地产开发企业开发销售装修房或提供菜单式装修，这意味着大约一年后，“毛坯房”将淡出房地产市场。

　　厦门也推出精装修房出台相关政策，重庆在今年颁布了《重庆市商品房精装修标准》。

　　而作为全国知名的开发商，万科也于今天宣布两年后不再卖毛坯房。精装修的发展势不可挡。

　　四、浙江及杭州的动态

　　精装修在各地蓬勃发展，作为经济强省的浙江也不落后，在今年2月，由浙江省建设厅带头的《加快推进浙江省住宅产业可持续发展研究》中讲到，要积极推进住宅全装修制度，大力推进住宅全装修。到2010年，杭州、宁波、温州三大中心城市的新建住宅全装修率力争达到50%，其他县级以上城市力争实现30%的目标。同时建议尽快制定《浙江省商品住宅全装修实施细则》，尽快制定发布《浙江省商品住宅全装修编制成本目录》，对住宅全装修项目推行保险制度，加大宣传力度，改变传统的住宅消费观念。最近浙江消保委会还发布了全装修成品房消费提示，全力做好质量监督和普及工作。

　　作为省会杭州，积极响应省的号召。于今年，市建委发出了《关于推进杭州市区住宅产业现代化工作的实施意见》，提出2008年，杭州新建商品房半数以上均为“精装修”。

　　五、精装修任重而道远

　　近几年来，精装修发展非常迅速，但也同样暴露很多不足，出现了很多的问题。比如在质量监督上，力度还不够，在消费者维权上，进步还不足。这些都需要在后来的路上不断改进，政府推广及制度的完善还需要走很长的一段路。