长春九月土地市场放量供应

　　进入九月，长春土地出让市场突然放量供应，在9月15日以及9月19日两个工作日内，共有7块共计50余万平方米的土地出让，总出让金额将近23亿元人民币。这和去年同期23万平方米的土地出让量，8亿余元人民币的成交金额相比都有大幅增加。究其原因，是因为众多房企上半年部分资金回笼，一些楼盘纷纷在七、八月选择开盘，这也决定了长春土地出让市场在经历了两个月的低潮期后再一次出现放量小高峰。

　　半个月之内7块土地出售 新老开发商比拼

　　截至9月21日，长春土地出场市场九月份共计出让面积50余万平方米，成交金额将近23亿元。其中，既有力旺、吴中、隆都这样耕耘已久，颇具实力的开发商，也有像新大、大连圣海至尊这样初来乍到的房地产开发企业。

　　其中，9月15日，力旺地产率先在南关区以3.1亿元的成交价格摘得一块64872平方米住宅商服用地的使用权，这也让力旺全城布局攻略又添一枚重要棋子；紧接着，吴中地产以约1.92亿元的总价轻取绿园区景阳广场附近一块2.77万平方米的商住用地使用权，此前吴中地产已经在景阳广场以东取得一块商住地，此次拿地让吴中在景阳广场如添一翼。此外，吉林省昌泰房地产开发有限公司以总价约4.93亿元的价格摘得南关区前进大街附近一块面积为106583平方米的商住用地；吉林省国盛房地产开发有限公司以总价约2.6亿元的价格摘得南关区芳草路附近一块面积为63059平方米的低密度商住用地。

　　9月19日，长春新大房地产开发有限责任公司以6120万元的价格摘得宽城区一块27071平方米住宅商服用地；与水有缘的隆都地产摘得高新区八一水库附近一块面积为194465平方米的住宅用地；首次进入长春的外埠地产新贵大连圣海至尊房地产开发有限公司摘得朝阳区前进大街附近一块面积为41927平方米的住宅用地。在拍卖现场，三家地产负责人不约而同地表示，他们未来的项目将以中高端定位为主。

　　分析：逆市中下半年土地出让或仍将放量

　　在经历了7月8月两个月的土地成交市场低迷后，9月份的长春土地出让市场突然出现小井喷，也是一种必然的现象。据了解，夏季是房地产市场的销售旺季，此时多数房地产企业正在完成年度销售任务，拿地的热情和欲望自然不够强烈。特别是7月和8月两个月份，根据不完全统计，长春市有半数房企选择推新或者开盘，这一段时间资金回流的速度很快。某房地产内部人士告诉记者，等资金回流之后，他们可能再次拿地。因此，在国家宏观调控的大格局背景下，部分开发商在上半年拿地热情降低，也是可以理解的。

　　如此看来，今年长春市全年计划出让1000万余平方米的土地任务截至目前完成了近590万平方米的土地，在剩下的三个月中，会有400万平方米的土地被众开发商摘得，这也将成为一个疑问。不过从目前国家宏观调控的影响而言，开发商拿地多少收到手中“钱”的影响，银行银根紧缩，一些开发商从银行中贷不到款，只能通过资金回流等方式来集资拍地。

　　总体看来，从市场行情以及记者从部分开发商内部获得的消息来看，下半年的长春土地出让市场或仍将放量供应，完成千万供地计划，应该不成问题。(记者 王志扬/报道)

　　我国将取消土地供应双轨制无偿划拨土地将减少

　　国土资源部近日透露，我国将逐步扩大有偿使用国有土地的覆盖面。国家土地副总督察甘藏春表示，土地资源配置的最终目标是取消土地供应双轨制，提高土地供应和调控能力。

　　所谓土地供应双轨制，简单说就是通过两种方式完成土地供应：一是政府无偿划拨国有土地给使用单位；一是通过市场化手段有偿出让国有土地，目前主要是通过招标、拍卖、挂牌三种方式出让土地。

　　划拨土地供给的成本比出让要低很多。理论上通过划拨来供给土地是为了满足纯粹的非营利性公共需求，确实应当降低成本。中国土地估价师协会副秘书长、中国人民大学商学院副教授俞明轩称，但现实的情况是，有的政府拿的是划拨地，却可能在土地上建起餐厅等经营场所。俞明轩表示，取消双轨制能够促进土地资源的合理利用，有利于核算土地使用者的成本，也有利于公平竞争。“所有的非公益的土地使用都应当承担相同土地成本，取消某些单位用地的特权，让土地出让价格由市场来调节，真正实现公平”。

　　评论： “取消土地供应双轨制”有利公平

　　应当承认，“取消土地供应双轨制”确实具有某种“减少特权，有利公平”的积极作用。毕竟，相比于完全诉诸行政权力的“无偿划拨”，“土地实行有偿使用”的确是一种更为市场化，也更能体现“公平竞争”市场原则的土地资源配置方式。一方面，可以大大压缩行政权力利用“无偿划拨”进行权力寻租的空间；另一方面，对于土地使用者来说，“取消土地供应双轨制”也会为不同市场主体之间带来一种更为平等的市场竞争环境。比如：无论是国有企业还是民营企业，均须一视同仁地支付土地使用成本。

　　不过虽然如此，对于“取消土地供应双轨制”的公平价值，笔者以为，仍然不宜过分高估。首先，应当看到，“取消土地供应双轨制”虽然确有利于公平的一面，但与此同时，它同样也具有副作用的一面。比如：可能进一步推高用地成本的副作用，助长和加深政府对“土地财政”依赖的副作用。众所周知，长期以来我国房价之所以居高不下，“土地财政”规模的日趋庞大(2010年全国卖地收入2.7万亿元，增幅超70%)、地方政府对此依赖程度的不断加深，“土地有偿使用”以及相应的“土地招拍挂”正是其基本的制度背景。

　　如果政府在土地市场上扮演的多重角色(既是土地监管者，又是土地所有者)之间，总是充满不可避免的内在矛盾冲突，那么，仅仅进行枝节上的修补，都是无法根本实现“减少特权、有利公平”的理想目标的。