中国铁路总公司正式挂牌成立 注册资金10360亿元
3月14日，十二届全国人大一次会议经过表决，批准了国务院机构改革和职能转变方案，国务院晚上公布了“组建中国铁路总公司有关问题”的批复函。 中国铁路总公司获国务院批复成立，注册资金10360亿元，不进行资产评估和审计验资，原铁道部相关资产、负债和人员，划入中国铁路总公司。中国铁路总公司正式挂牌成立，原铁道部部长盛光祖担任铁路总公司总经理兼党组书记。根据有关批复，在历史债务问题没有解决前，国家对铁路总公司暂不征收国有资产收益，铁路公益性运输亏损由国家补偿。 记者在《国务院关于组建中国铁路总公司有关问题的批复》中看到，批复下达的三个部门分别为交通运输部、财政部和国家铁路局。 批复中指出，组建中国铁路总公司是深化铁路管理体制改革、实现政企分开、推动铁路建设和运营健康可持续发展的重要举措，各地区、各有关部门要积极支持，做好组建中国铁路总公司的各项工作，确保铁路体制改革顺利、平稳实施。《中国铁路总公司组建方案》和《中国铁路总公司章程》由财政部根据本批复精神完善后印发。 新华网报道称，14日下午，中国铁路总公司成立大会在原铁道部举行，中共中央政治局委员、国务委员兼国务院秘书长马凯出席并讲话。 记者从知情人士处获悉，原铁道部部长盛光祖正式被任命为中国铁路总公司总经理。依据上述批复函，总经理为该公司法定代表人。 不进行资产评估 国务院批复明确：中国铁路总公司是经国务院批准，依据《中华人民共和国全民所有制工业企业法》设立，由中央管理的国有独资企业，由财政部代表国务院履行出资人职责，交通运输部、国家铁路局依法对公司进行行业监管。 批复函称，中国铁路总公司注册资金为10360亿元，不进行资产评估和审计验资，实有国有资本数额以财政部核定的国有资产产权登记数额为准。 中国铁路总公司的领导班子由中央管理；公司实行总经理负责制，总经理为公司法定代表人。公司为国家授权投资机构和国家控股公司，财务关系在财政部单列，并依照国家有关法律和行政法规，开展各类投资经营业务，承担国有资产保值增值责任，建立健全公司的财务会计制度。 批复函还同意，将铁道部相关资产、负债和人员划入中国铁路总公司。将原铁道部对所属18个铁路局（含广州铁路集团公司、青藏铁路公司）、3个专业运输公司及其他企业的权益，作为中国铁路总公司的国有资本。历史债务问题没有解决前，国家对公司暂不征收国有资产收益，在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，公司可集中部分国有资产收益，由公司用于再投入和结构调整。 释放市场化信号 目前，我国铁路分为经营性和公益性铁路，公益性铁路承担着学生、伤残军人、涉农物资等公益性运输任务，以及青藏线、南疆线等有关公益性铁路的经营亏损。 据国务院昨日批复，“建立铁路公益性运输补贴机制”，并明确研究采取财政补贴等方式，对铁路公益性运输亏损给予适当补偿。 那么，中国铁路总公司在市场化道路上究竟会走多远？ 上述知情人士表示，盛光祖在昨日接受任命时指出，“铁路运价尚有调整空间”，这被看做是总公司成立后“市场化”的一个积极信号。 不过，有消息称，交通部部长杨传堂表示，“火车票的价格还是由发改委和相关单位共同来研究制定”。 对此，一位资深业内人士认为，发改委及相关单位最主要还是对中国铁路总公司的定价起到监管作用，总公司会根据实际运输成本去核算、制定。 根据上述批复函，中国铁路总公司组建后，继续享有国家对原铁道部的税收优惠政策，国务院及有关部门、地方政府对铁路实行的原有优惠政策继续执行，继续明确铁路建设债券为政府支持债券。对企业设立和重组改制过程中涉及的各项税费政策，按国家规定执行，不增加铁路改革成本。 |
