铁道部被撤销 “国中之国”将成记忆

　　根据3月10日提请全国人大会议审议的国务院机构改革和职能转变方案，将不再保留铁道部，实行铁路政企分开。

　　自1949年成立以来，铁道部在几十年间为中国的建设发展做出了巨大贡献。时至今日，铁道部已经成为每个中国人心中的“老大哥”。

　　铁老大被撤销是好还是坏消息

　　年年成为焦点的铁道部已经走到了历史尽头，据《国务院机构改革和职能转变方案》中央机构编制委员会办公室副主任王峰称，铁道部撤销了，实际上是一分为三：一部分企业职能剥离出来，成立总公司；一部分属于综合性管理职能，和综合交通运输体系有关的部分职能，比如规划、政策，制定一些法规等，这部分职能剥离出来，划给交通运输部；一部分安全生产监管的职能，专门成立国家铁路局，这个机构是副部级机构，由交通运输部管理。

　　对此，铁道部长盛光祖认为，铁路的平均票价是偏低的，今后要按照市场规律，企业化经营来定票价。有专家评论称，肯定要上涨，既然市场化了，货运就会涨，铁路靠货运赚钱，来补贴铁路建设。如果按照经济规律，铁路可以涨票价，每年按1%，还不用说按3%涨，那全国物价波动绝对更大，它一动动全国。

　　改革铁道管理部门，其根本目的是降低物流成本和人们的通勤成本，而不是涨价，如果是市场化改革就是涨价，那么，这样的改制就走到了目的的反面。铁道运输成本增加，会引起商品价格的上涨，最终还是全国老百姓为之买单。为什么铁道部会撤销，除了削减机构这个目的之外，负债累累的铁道部如果再不改革，其债务风险将会成为沉重的负担，而且债务越积累越大，最终可能都解决不了，而铁道部所负担的债务，影响具有全局性。

　　铁道部撤销之后，最着急的莫过于银行了。铁道部的负债呈连年增加的趋势，其中长期贷款占主要比例，截止2012年三季度，铁道部累计的长期借款达20604 亿元，占总负债26607亿元的77.74%。2011年每年仅仅付利息这一项，就达到60亿左右，到了“十二五”末，铁道部贷款本息更是有可能达到4万亿之巨，因此，前银监会主席刘明康向银行发出警示风险的信号。不仅负债，铁老大每年亏损也不少，2011年公益运输线路亏损700亿元。

　　铁路系统市场化改革，或许能够化解一些债务负担，问题在于，这些债务负担最终是由全国百姓埋单。如果坐火车通行，车票涨价直接加重消费者负担，如果不坐火车出行，那么，物流成本上涨会间接影响百姓的生活成本。这些，在铁路市场化改革后，都要尽力避免的。

　　从铁道部负债投资的教训来看，投资拉动经济增长模式，最大风险在于负债不断积累，会引发金融系统性风险。不仅仅是负债发展铁路值得警惕，事实上，很多基础设施、各种工程建设债务都要警惕。虽然这些项目建成，改善了中国交通状况，促进了经济发展，但是，过犹不及，一旦这些项目成为拉动GDP增长的手段，其风险暴露是早晚的事情了。这些大项目挤占了很多民间信贷，导致了很多企业钱荒，资金链断裂，从而冲击了中国经济的根基。

　　人们对于铁道部被撤销的情感，可谓五味杂陈。铁道部向来被认为是计划经济最后一个堡垒，独特的体制，铁路系统俨然是一个“小社会”；政企不分，让民资和外资却步；财务混乱，债务不断累加，已成铁道部悬在心头的大患；独立王国，改革钢针插不进，几十年了仍保持原样。然而，一旦铁道部撤销了，未来的预期不稳定了，人们很难预期，市场化改革之后的铁路系统，到底对中国而言，意味着什么的未来。铁老大被撤，对普罗大众而言，是喜，是忧？估计是喜忧参半。

　　铁道部撤销了，民间资本介入会更加顺利吗？公司化会给百姓带来更多的便利吗？百姓买票会更容易些吗？这些问题依然是问题。油价改革、水价改革、气价改革…… 这些改革的结局并不理想。因为人们发现，虽然去行政化之后，市场因素是发挥了一些作用，但是，那些行政系统的资源，变成了另一种形式的垄断，说不上比之前能够进步多少。铁路市场化改革，会不会重蹈这些领域改制一些覆辙，是值得关注的。

　　外媒称中国废除铁道部 “国中之国”将成记忆

　　【美国《华尔街日报》3月10日报道】根据10日公布的改革方案，铁道部将并入交通运输部，铁道部的监管和商业职能将被分离。中国国务委员马凯10日向全国人大作有关国务院机构改革和职能转变方案的说明，详细阐述了铁道部改革方案内容。

　　分析师称，铁道部改革将是一个艰巨的任务，但对维持中国经济和交通运输领域的顺利发展来说又是必要的。

　　世界银行交通运输专家杰拉尔德·奥利维耶表示，庞大的铁路系统对中国经济至关重要，而在经济重心从沿海向内陆地区转移的过程中，铁路系统的重要性将进一步增强。

　　【新加坡《联合早报》3月11日文章】题：中国计划经济时代的最后堡垒“铁老大”的前世今生随着铁道部的消失，多年来自成体系、威风八面的“铁老大”或许将成为人们的记忆。

　　铁道部被戴上“铁老大”的桂冠与它庞大的规模和在中国经济、社会乃至政治生活中长期享有独特地位直接相关。

　　纵观铁道部的前世今生，它诞生在战争年代，成长于计划经济时期，多年来代表政府掌管全国铁路的设计、修建和运营大权。无论人们对铁道部有多少不满，这些年铁路确实为中国经济增长和民众出行作出了巨大贡献。如今。中国拥有长达9万多公里的铁路运行线，其中包括9000多公里的高速铁路，这一数据不仅傲视全球，也是中国继续维持经济社会快速发展的重要条件。

　　但作为一个政府机构，铁道部继续将全国铁路的行政、运营和管理大权集于一身，显然不利于中国走向更加公平的市场经济。换句话说，这次高层撤销铁道部，其实就是要打破铁道部这个计划经济时代的“最后堡垒”，将中国铁路引向市场化发展道路。

　　【英国《每日电讯报》网站3月10日报道】作为大范围政府改组的一部分，中国将废除多年来以“国中之国”形式存在的铁道部，以打击腐败。

　　去年负责运输17亿旅客的苏联式庞大机构铁道部成为改革的对象。铁道部210万员工铺成了世界上最大、最快的高速铁路网络，但该部门的腐败问题十分严重。

　　【法国《回声报》网站3月10日报道】中国决定拆分因为多次丑闻而声誉严重受损的铁道部。

　　近年来，中国铁路网的快速发展因一系列丑闻而黯然失色，尤其是前铁道部部长的落马。2011年7月23日温州附近发生动车追尾事故，造成40人死亡，是2008年以来最严重的铁路事故，也对铁道部造成负面影响。

　　【沙特阿拉伯《中东报》3月11日报道】中国铁路是世界上最拥挤的铁路，铁道部曾是一个写众不同的中心，而且还拥有一支铁警部队，被中国人称为“铁老大”。

　　周日，中国政府宣布撤销这个“铁老大”。改革者欢迎撤销铁道部，他们说这是加大改革的一个举措。这意味着国家摧毁了从计划经济向市场经济转变的进程中阻碍工业改革的“最后堡垒”。在过去10年中，中国建立了标准的高铁系统，由此使中国政府可以说，中国在这方面的科技力量不低于太空技术力量。