济南：城市轨道“大跃进”中的失意者
时隔两年，8000亿元城市轨道投资再度汹涌开闸，争议不绝。那些榜上无名者，如济南这个第三经济大省的省会城市，只能继续焦灼筹备，尴尬等待。在中国城市轨道建设“大跃进”的隐忧下，迟缓的济南倒不失为一个“实事求是”的无奈样本。 几家欢喜几家愁 当越来越多的中国城市正迈入轨道交通时代，更多的城市还在门外苦苦等待入局。 2012年9月5日，中国新一轮城市轨道建设规划密集出炉。国家发改委公布的资料显示，共有25项城市轨道交通建设规划于近期获得批复，总投资规模逾8000亿元。 这是自2009年以来，国家发改委对城市轨道项目最为阔绰的一次“开闸”。8000亿城轨大单的分享者，不惟上海、广州等此前就已开通了地铁运营线路的一线城市，也包括兰州、太原、石家庄、常州等二三线城市。至此，中国已有33个城市如愿迈入轨道交通时代。虽然城市轨道交通有地铁与轻轨之分，但在这些城市，地铁几乎是轨道交通的代名词。 拿到了地铁“准生证”的新入局者兴奋不已。“这是兰州经济社会发展中的一件大事、喜事，兰州和甘肃的土地上将第一次破土兴建城市轨道交通。”在获批复后的新闻发布会上，兰州市长袁占亭曾这样动情述说地铁对于这座城市的意义。如是场景，亦出现在太原、常州等新入局的城市。 那些有心入局却缺席此次城轨盛宴的城市，风景则截然不同。据公开资料统计，中国尚在规划城市轨道交通的城市至少有22个，这些城市的主政者正陷入异乎寻常的沉默。 在中国第三经济大省山东省的省会城市济南，“地铁”二字正成为官场上的敏感词。“现在领导不让报了。”济南市发改委一位官员说，此次多个城市轨道交通项目获批后，当地媒体纷纷报道了“未有济南”的消息。“省领导不表态，老是发这些报道，不是给领导施加压力吗？”这位不便透露姓名的官员说。 噤声背后，是济南的尴尬。随着合肥、石家庄、太原等多个省会城市的入局，在中国的地铁版图上，与济南一样仍未获得地铁批复的省会、首府已经所剩无几，分别为乌鲁木齐、呼和浩特、拉萨、银川、西宁和海口。作为中国第三经济大省山东省省会，位列这个名单的济南显得有些不合时宜，而省内城市青岛的地铁建设规划早已于2009年就获国家发改委批复并开工，此次青岛地铁2号线的一期工程可行性研究报告也获核准。 按照国家规定，一个城市的地方财政一般预算收入在100亿元以上，GDP达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上，规划线路的客流规模达到单向高峰小时3万人以上，均可申报地铁项目。照此标准，有着逾300万人口的济南，2011年GDP已破4000亿元，地方财政收入达到325亿元，其申报资格绰绰有余，而各项指标逊于济南的城市，入局者亦不在少数。 山东省政协委员、原山东省交通科学研究所研究员许云飞说，发达国家的经验是，人均GDP达到2000美元就该规划修建地铁，达到4000美元就该使用地铁，否则必然出现拥堵。而回顾济南，2000年人均GDP就已达到了2000美元，现在亦早已突破4000美元，道路的拥堵已令民间将“济南”二字戏谑为：道路“挤”、行路“难”。 “不是国家不批，而是济南自己还没有准备好。”国家发改委运输研究所规划研究中心副主任张江宇说。 |
