北京两条地铁逾4亿元工程未招标

　　“总的看，各部门、各单位财政管理不断规范，但一些部门和单位重预算、轻执行；重分配、轻绩效的倾向依然存在”，7月26日上午，向北京市人大常委会作《关于北京市2011年市级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》（以下简称《报告》）时，北京市审计局局长李颖津说。

　　《报告》从市级财政审计、市级部门审计、社保资金审计、政府投资审计、民生专项资金审计等6个方面，“勾画”出北京市去年的财政效能“全景图”；呈现出日常发票监管“失效”、已死亡人员照领养老金、社区用房变相出租等问题。

　　【市级部门】

　　违规改1.2亿资金用途

　　35个市级部门审计结果表明，预算编制和执行不严格问题较为突出。

　　16个部门及下属单位通过多报房屋面积、人员数量等方式，多申报基本支出预算1726万元。例如市特种设备检测中心多报办公用房面积1083平方米，多申领财政资金20.6万元。

　　9个部门274个项目，申报资料不齐全，涉及预算资金18.4亿元。如市土地储备中心申报的“土地储备开发工作经费”项目，涉及预算2514万元，申报内容仅是“单位需要的事业支出”。

　　29个部门违规改变资金用途1.2亿元，其中，13个部门将人员经费、交通费等支出列入项目支出，涉及资金1280万元。此外，市商务委超范围拨付27家单位中小企业专项资金3629.7万元。

　　7197万非税收入未上缴

　　14个部门取得的国有资产处置收益和有偿使用收入等非税收入7197万元，未能及时上缴国库。如北京古代建筑博物馆擅自将场地和房屋租给6家单位，并以合作开发名义收取6家单位门票收入、绿化养护费等86万元，未上缴国库。

　　6部门通过虚列支出和以拨代支，从零余额账户向本部门或下属单位的基本账户划转资金5.9亿元。此外，市水电中心等10个单位96个项目未履行政府采购和招投标程序，涉及资金2.9亿元。

　　论证不充分致4.5亿闲置

　　“部分资金使用绩效不高”。10个部门62个项目未实现预期目标，涉及资金1.1亿元。如闵庄站等3个公交港湾虽然落成，但公交站没有移到港湾内；国贸桥疏堵改造工程至今未使用；梆子井站等3个微循环项目，新铺人行道砖后，被其他部门重新挖开。

　　此外，由于前期论证不充分，15个部门77个项目进展缓慢，造成资金闲置4.5亿元。如市残联“康复医院配备康复器材”项目预算8740.3万元，截至2011年底未启动。

　　另有部分项目预算编报不科学，预算安排明显高于实际支出，涉及资金3152万元。例如“农村电影放映工程”项目按85元/场次的购片费标准，申报预算1480.9万元。但实际购片成本分别为15.6元/场次、9.6元/场次，全年实际支出仅212.1万元，仅占财政拨付资金的14.3%。