世行：铁路“十一五”规划环评已步入正轨

　　记者获悉，铁道部针对铁路“十一五”规划开展了规划环评，目前国家层面和项目层面的铁路环评已步入正轨。6月4日世界银行发布研究论文称，铁路建设中，采取的措施适当，可有效减缓对环境破坏的影响。

　　中国铁路近年来突飞猛进的发展，给老百姓和商业带来了实实在在的经济效益。同时，对于已经受到飞速经济发展很大压力的环境而言，铁路发展对其也产生了一定影响。而国际经验表明，采取适当的措施可以有效减缓环境影响，避免灾难发生。

　　中国亦采取系列措施，有效缓解了环保压力。

　　世界银行环境专家、论文作者之一杨宁称，通过总结世界银行近30年来对中国铁路发展提供支持过程获得信息，发现铁道部已经系统地采纳了一系列有效的措施来应对环境挑战，包括通过替代方案分析来避让敏感点，采用隧道-桥梁-隧道方案设计，创新的边坡防护措施的采用，重视与周围社区沟通，景观设计的应用等。

　　但同时，在处理累积影响、提高公众参与的质量，以及将社会影响减缓措施融合到环境保护措施中，这些方面仍面临着挑战。

　　事实上，自1995年起，中国铁道部制定了一系列的环境保护规定、指南和标准，并不断改善其执行情况。铁路项目的规划和实施都符合环境影响评价和“三同时”政策的要求。此外，铁道部还出资派遣环境管理人员和环评人员前往德国、美国和法国进行考察和学习环境管理经验。

　　随着中国《环境影响评价法（2003）》的颁布实施，宏观层面的环境保护措施开始出现在铁路网的规划中。《环评法》要求对具体行业规划（包括能源、农业和交通等）在规划审批之前进行环境影响评价。

　　国家环保部也将铁路行业确定为规划环评的试点行业之一，因此铁道部针对铁路“十一五”规划（2006-2010）开展了规划环评。

　　据了解，目前，国家层面和项目层面的铁路环境影响评价已步入正轨。

　　在此份论文中，研究者也提出，环评的信息透明度不够。

　　“尽管与公众参与和信息披露相关的中国环评法规和国际实践的宗旨是相同的，但二者之间仍存在实际差异。对前者而言，公众参与的范围和深度较国际实践而言还存在诸多差距，且信息披露也常常不足。”此论文中如是说。