上海建设用地占比接近极限

　　日前，在上海市政协人资环建委召开的相关会议上，为缓解上海土地资源紧缺的矛盾，政协委员们纷纷献计。

　　上海市政协委员高承勇提出，上海地面土地紧张，向地下要空间已迫在眉睫。上海的地下空间开发仍以浅层轨道交通为主，缺乏中层、深层的规划。

　　据了解，目前，上海建设用地已占市域面积45%左右。若按每年40平方公里的增量计算，这个数字将很快达到50%，这是生态极限值的上限，一旦超过将严重影响生态环境。

　　近年来，随着建设用地迅速扩张，土地资源快速消耗，上海市生态用地总量明显减少。据统计，2005年～2010年期间，上海市生态用地年均降幅占陆域总面积2%。随着中心城区向外扩张蔓延，生态用地或被占用、分割，快速城市化更是加剧了这一趋势。为保护生态用地，上海市必须严格控制建设用地增量。按照未来战略目标，上海市土地开发强度将控制在39%以内。然而，上海市住房建设、产业发展、交通设施改善等对土地的需求仍十分旺盛。人多地少的矛盾将继续成为制约上海经济社会发展的重要瓶颈。

　　上海市政协委员、市政协经济委常务副主任张广生认为，与其强调空间有限，不如把精力放在提高土地使用效率上。现在，上海工业用地的平均投入产出低于部分国内城市，工商用地投入产出低于东京、伦敦等国际都市。因此，上海的土地使用有很大发展空间。

　　他还认为，解决此类问题，上海应把视野拓宽到整个长三角。目前，受低廉房价吸引，加上城际交通越来越发达，不少在上海工作的人倾向到周边中小城市买房。政府可通过公交补贴形式等形式鼓励异地置业，缓解本市住房紧张和土地紧缺等难题。