铁路改革方案或下半年出台 债务问题为最大障碍

　　今年两会期间，温家宝总理在政府工作报告中表示，中国将完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政等领域，营造各类所有制经济公平竞争、共同发展的环境。

　　发改委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》提出，今年要按照政企分开、政资分开的要求，研究制定铁路体制改革方案。在今年的体制改革重点中，铁路体制改革成为仅次于“国有资产管理体制”改革的第二大重点改革任务。

　　目前，坊间流传着各种关于铁路改革的方案，但相对于民众的急切，铁路内部人士还是强调稳重为先。不管是快还是慢，只要迈出了第一步，改革开弓没有回头箭。

　　争议数年的铁道改革，也许在今年年内，就会有一个初步方案。

　　近日，一位参与铁道部改革方案研究制定的人士向记者透露，铁道部改革方案有可能今年下半年提出，但具体实施也许要等到明年了。

　　该人士介绍，目前几个部委正进行有关铁路改革的新一轮讨论研究，大致上对政企分离和总公司下辖分公司两大方向基本无太大异议，但具体实施细则仍然在调研阶段。其中，最受关注的“大部制”改革和网运分离模式正在进行重点讨论和研究，但因牵涉面较广，具体细节暂不明晰。

　　“外部催促改革声音不断，不过，就铁路系统内部的情况来看，我们并不主张盲目加快步伐。”该人士表示，虽然困难重重，但就铁道部自身的资金压力和高层决心来看，改革不会继续拖延太久。