三部门设“连环卡” 招投标法规步入“清理年”
终结“阴阳合同” 遏制违法转包 三部门设“连环卡” 招投标法规步入“清理年” 规避招标、虚假招标、串通投标……尽管相关部门再三发文立规、严查狠打，但部分地方仍存在招投标违规现象。为彻底清除招投标乱象，在《中华人民共和国招标投标法实施条例》（简称《条例》）落地两个多月后，国家发改委、国家法制办、监察部于4月20日联合发布了《关于做好招标投标法实施条例贯彻实施工作的意见》（简称《意见》），要求各地全面清理与招投标有关的规定，完善工程建设项目强制招标制度。《意见》明确，三部门将于2012年10月31日前组织开展专项检查，这意味着招投标法规正式步入“清理年”。 上下“联机” 编织清理法网 《意见》明确，凡涉及招投标的规章和规范性文件，都要纳入清理范围。与招投标有关的地方性法规，本级政府梳理后，依法向同级人民代表大会或其常务委员会提出清理建议。 对限制或者排斥潜在投标人、擅自设置审批事项、增加审批环节、干预当事人自主权、增加企业负担等违反《条例》的内容，以及不同规定之间相互冲突矛盾的内容，要进行全面清理。有关条款存在上述情形的，应当予以修改；有关规定的主要内容违反《条例》或者不适应经济社会发展现状的，应当予以废止。 按照谁制定、谁清理的原则，由制定机关或者牵头起草部门确定清理范围，并提出清理意见。各级发改委部门要会同同级法制工作机构、监察机关，做好组织协调、督促指导等具体工作。在清理过程中，要广泛听取各方面特别是招标人、投标人、招标代理机构等市场主体以及有关专家、学者、研究机构、行业组织的意见，并以适当形式及时反馈意见采纳情况。 发改委牵头 堵住制度漏洞 《意见》要求，国家发改委会同有关部门，抓紧修改《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，科学合理地确定依法必须进行招标的工程建设项目的范围和规模标准，报国务院批准后公布施行。 建立电子招投标制度。国家发改委要会同有关部门，抓紧制定电子招投标办法以及相关技术规范，构建符合国情、定位清晰、分工明确、互联互通的电子招投标系统，进一步提高招投标工作的效率。 健全标准招标文件体系。国家发改委要会同有关部门，抓紧编写标准货物、服务招标文件和资格预审文件，构建覆盖主要采购对象、多种合同类型、不同项目规模的标准招标文件体系。 建立综合评标专家库制度。国家发改委要会同国务院有关部门，起草制定规范评标专家入库审查、考核培训、抽取监督的管理办法。 推动建立招投标信用制度。国家发改委要会同国务院有关部门，在总结招投标违法行为记录公告制度实践的基础上，推进工程建设领域诚信体系建设，制定招投标信用评价标准和具体办法，逐步建立健全鼓励诚信、惩戒失信的机制。 |
