机建费改民航发展基金开征合理性遭质疑

　　征收了20年的机场建设费，4月17日寿终正寝，不过民航发展基金却从4月1日起开始征收，征收费用与此前的机场建设费一致。财政部4月17日发布《民航发展基金征收使用管理暂行办法》，对旅客和航空公司征收民航发展基金，同时，废止原来对旅客征收的机场建设费以及对航空公司征收的民航基础设施建设基金。显然，“民航发展基金”这一名称，会比“机场建设费”听着更名正言顺，但对于公众关心的“民航发展基金”何时也能公示“晒账单”，暂行办法里并未提及。

　　新政实施

　　旅客负担没有加重

　　国内航线每人次50元 国际航线每人次90元

　　对于普通旅客而言，废除的机场建设费与新征的民航发展基金在费用比例方面没有变化，即乘坐国内航班的旅客每人次50元；乘坐国际和地区航班出境的旅客每人次90元(含旅游发展基金20元)。持外交护照乘坐国际及地区航班出境的旅客；年龄在12周岁以下(含12周岁)的乘机儿童；乘坐国内支线航班的旅客免征民航发展基金。

　　财政部公布的新《办法》中称，民航发展基金由原民航机场管理建设费和原民航基础设施建设基金合并而成。对航空公司的征收标准，与原来的民航基础设施建设基金保持一致。

　　航空旅客应缴纳的民航发展基金，由航空公司或者销售代理机构在旅客购买机票时一并代征。与老办法相比，新办法将补贴范围从民用航空基础设施扩大至用于促进行业发展方式转变和调整产业经济结构，并首次将通用航空纳入补贴范围。新《办法》自2012年4月1日起施行，原民航机场管理建设费和民航基础设施建设基金的有关规定同时废止。

　　各方反应

　　改名是否因为质疑？

　　机场建设费被指最不公开透明

　　近年来，不管是全国“两会”的代表、委员，还是普通公众，纷纷呼吁废除从1992年就开始征收的机场建设费。在今年的全国“两会”上，全国人大代表、广东省茂名市工商联主席陈华伟称，机场建设费累计收了逾千亿元，但具体去向不够公开。他建议在全国范围内彻底取消“机场建设费”收费项目，“这是一项收费时间最长、收费范围最广、最没有法律依据、最不公开透明、引起最多反对声音的不合理收费，与广大人民群众的利益相悖。”

　　4月17日，财政部发布开始征收民航发展基金的消息后，立刻引发旅客与网友的关注。网友“confumencius”说：“都是50元，对老百姓有区别吗？”网友罗亚洁表示：“是不是因为有了质疑，所以把50元的机场建设费改名为民航发展基金？”