京沪高铁近5亿拆迁款遭克扣

　　3月19日，审计署发布了“2012年第3号审计结果公告京沪高速铁路建设项目2011年跟踪审计结果”。审计发现沿线个别地方基层单位套取、截留、挪用京沪高铁征地拆迁资金4.91亿元。同时，施工企业欠付材料供应商材料款和施工队工程劳务款合计82.51亿元。

　　审计问题

　　关于招标

　　擅改招标资格预审时间

　　京沪高铁全线土建施工招标未认真执行有关招投标法规的时限规定。铁道部2007年12月在京沪高铁全线土建1至6标招标中，将资格预审申请文件的获取时间由规定的不得少于5个工作日，缩短至13小时；将资格预审申请文件从获取到递交时间由规定的一般不少于7天，缩短至不到24小时。

　　8.49亿采购招标不规范

　　个别物资采购未按规定招标或招标评标不规范，涉及金额8.49亿元。如京沪公司自2009年10月起，未经招标采购滑动层材料71.8万平方米，涉及金额2833.73万元；在2010年3月公开招标后，京沪公司继续以应急采购的方式从未中标企业采购130.35万平方米，涉及金额4952.51万元，且有86.2万平方米的供应单价高于中标企业的单价，合计高出391.80万元。京沪公司2009年8月在桥面防水材料招标中，未按招标文件要求评价企业最大履约能力，将12个物资包件授予了10家供货商，合同金额6.98亿元，不符合招标文件有关按照最经济原则确定中标人的要求。

　　>>整改情况

　　铁道部称今后依法招投标

　　对于上述问题，铁道部表示，在今后的工程建设和物资采购招标投标工作中将严格做到依法合规，并出台了《铁路建设工程施工招标投标实施细则》和《铁路工程施工招标标段抽签规则》，以完善相关制度，加强铁路建设招投标管理。

　　关于设备

　　已采购4.13亿风屏障闲置

　　审计发现有个别工程管理不到位。2011年3月，京沪公司根据京沪高铁运行时速的调整，取消了正在施工的177.73公里风屏障，采用极端大风时段局部路段限速的方式保障行车安全，导致已采购的价值4.13亿元的近15万延米风屏障闲置。

　　京沪高铁北京段李营牵引变电站备用电源电缆线路工程截至2011年10月底尚未完工。李营站只有一路电源供电，不符合电气化铁路牵引变电站应由两路电源供电的规定，降低了该区段牵引供电的可靠性。

　　>>整改情况

　　风屏障调至其他铁路使用

　　审计指出上述问题后，铁道部、京沪公司提出，京沪高铁全线已设置风监测设备系统，将按照有关规定，做好风速监测，根据风速监测结果采取相应限速措施，以保障列车运行安全，并计划将闲置的风屏障材料统筹调配至其他客运专线铁路使用；李营变电站电缆工程加快了施工进度，备用电源电缆线路已于2011年12月15日完工并开始送电，达到设计要求。

　　关于资金

　　4.91亿拆迁资金遭克扣

　　审计署还发现沿线个别地方基层单位套取、截留、挪用征地拆迁资金4.91亿元。

　　南京江宁经济技术开发区管理委员会2008年10月使用虚假资料，以南京市汉典房地产开发有限公司的名义申请征地补偿款1.4亿元。截至2011年6月底，江宁开发区管委会已套取补偿款4000万元。

　　天津市西青区中北镇西北斜村2008年10月多列办公楼拆迁面积，多计拆迁补偿资金143.1万元。天津市北辰区2008年在京沪高铁征地拆迁中，截留拆迁补偿资金3.4亿元。天津市北辰区青光镇人民政府2011年4月挪用京沪高铁拆迁资金910.20万元，用于增设声屏障。

　　>>整改情况

　　天津两区资金已如数扣回

　　截至目前，天津市西青区和北辰区已分别将多计和挪用的征地拆迁资金如数扣回；对于江苏省江宁经济技术开发区管委会和天津市北辰区套取、截留征地拆迁资金的问题，相关地方政府正在组织专门力量进行调查处理。