全国人大代表孙晓山建议加强小型农田水利工程维护管理

人大代表孙晓山

　　2011年初，中央1号文颁布的《关于加快水利改革发展的决定》（简称《决定》），站在国家层面系统地部署了当前及今后较长一个时期水利改革发展的任务。《决定》提出“力争通过5年～10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面”。

　　时隔一年后，水利工程建设进展如何？面临什么难题？带着这些问题，记者在全国两会期间采访了全国人大代表、江西省水利厅厅长孙晓山。

　　孙晓山指出，我国现有耕地面积18.26亿亩，有效灌溉面积为8.89亿亩，占总耕地面积的49%。目前，已建成的2000多万处小农水工程在保障我国农业生产和粮食安全上发挥着重要的基础作用。

　　由于历史过程的积累，作为农业生产最基础的小农水工程，在工程维护与管理方面存在诸多问题，在较大程度上制约了水问题的解决。

　　另外，农村水利服务体系已经不适应小农水工程的维护与管理。近年来，在乡镇综合改革中，相当一部分乡镇水管站被撤并、裁减，职能不断弱化，已难以承担现有集体所有的小农水工程的维护与管理。

　　孙晓山表示，在进行大规模建设的初期，必须尽快采取科学的方法制定符合实际的政策措施，他提出以下建议：

　　1.改革小农水工程维护与管理体制。改革小农水工程维护与管理体制有两条途径：一是政府支持、水管站指导、农民用水户自主管理的体制；二是政府支持、水管站和农民用水户监督、专业经营者管理的体制。

　　2.建立稳定的小农水工程维护与管理投入机制。要解决小农水工程维护与管理投入机制这一长期困扰我们的难题，我们必要先理清一些相关小农水工程维护与管理投入的理念，再确定思路，进而建立相互促进的良性投入机制。

　　3.小农水工程建设与管理需立法保障。由于小农水工程建设、维护与管理涉及部门多，建设时间长，还直接涉及到农民的参与问题，因此我们建议用3年左右的时间制定一部专门的小农水法律进行管理。