有形建筑市场在挑战与机遇中前行

　　有形建筑市场（即建设工程交易中心）自上世纪90年代初开始在我国工程建设领域出现，此后，它在规范工程建设招标投标活动、从源头上预防工程建设领域腐败行为等方面发挥了重要作用。据有关调研统计，到2010年年底，我国地级以上的交易中心共有524个，其核心业务是工程交易。但是，伴随着各方面的改革和发展，有形建筑市场也逐步走到发展和完善的关键时期，近年来兴起的招投标电子化和市场整合风潮更是给有形建筑市场带来了前所未有的冲击。挑战和机遇并存，在这种情况下，各地有形建筑市场不断改革完善，为更好地促进有序竞争，保证招投标公开、透明作出了积极贡献。

　　在规范和完善中，有形建筑市场乘风破浪

　　据有关调研统计，到2010年年底，我国地级以上的交易中心共有524个，其中，工程交易中心模式的是375个，占总量的72%；公共资源交易中心模式的88个，占总量的17%；行政服务中心模式的49个。有些公共资源交易中心实际上是以工程交易为主，没有实现真正的公共资源交易和运行模式。从单位性质上来看，269个是自收自支的事业单位，140个是财政拨款的事业单位，还有一些企业性质的交易中心和行政单位。从主管部门来看，有338个主管部门是建设行政主管部门，有54个主管部门是各专业部门。就此可以看出，建设工程交易中心依然是目前主要的一种招投标有形市场模式。

　　多年来，各级住房城乡建设主管部门认真贯彻落实《建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》精神，不断规范和加强有形建筑市场建设。在长期工作实践中，有形建筑市场汇集了场地、人员、计算机信息管理系统等丰富的资源。各有形建筑市场普遍建立了封闭评标区，全过程监控系统、评标专家自动抽取系统、计算机辅助评标系统等也几乎成为“标准配置”，有效减少了投标报名、资格审查、开标评标等关键环节中的人为因素，保证了招投标过程的公开。在实现了有形建筑市场三大基本功能（即工程建设信息平台、市场主体交易和服务平台、政府监管平台）的基础上，不断拓展服务领域，探索建立了诚信信息平台、远程电子招投标系统等，为招投标活动各方主体提供场所、设施、信息、咨询等高效、便捷的专业化服务，特别是为驻场的监察部门提供了联合执法监察、有效预防工程腐败等违法违规行为的监管平台。

　　各地坚持“统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的16字方针，在整合利用建设市场资源、建立健全统一的有形市场方面进行了积极探索。特别是北京、上海、广州等地形成了比较可行、科学有效的做法。例如，北京市建设工程发包承包交易中心立足“服务政府监管、服务市场交易、服务社会需求”，逐步形成了施工总承包、专业承分包、劳务分包、施工监理、进京企业代征税管理以及民航、园林、医药、铁路等工程交易的“大市场”格局和运行体系。广州市实现了一个城市只设立一个建设工程交易市场，做到“省、市、区”合一，不同行政区域、不同主管部门、不同专业（包括交通、水利、电力等）的工程建设项目都在一个统一的有形市场进行集中交易、封闭评标，执行统一的管理要求和工作标准。