关于在边疆少数民族地区施工中共建和谐稳定实现团结互利的实践与思考

　　国家实施西部大开发战略，对边疆地区的基本建设投资逐年增加，以新疆地区为例，今年来，仅中央级企业对疆投资就达一万个亿以上，因此扎根边疆、开发边疆建筑市场，作为我们从新疆走出去的老牌铁路建设企业，现在又因“三上兰新”重回新疆，今后将长期在边疆地区施工并与少数民族地区的民众打交道。如何与边疆少数民族共建和谐稳定，实现互利共赢，将是一个不得不面对并值得深入思考的问题。根据我们多年在新疆地区施工的实践，现将其中的几点思考与大家共同探讨。

　　一、边疆地区的和谐稳定是压倒一切的政治，必须对此保持高度认识。

　　边疆地区多半比内地和沿海发展滞后一些，需要在国家的统一开发部署下大力发展社会经济建设。但新时期以来，边疆地区程度不同地出现“藏独”、“疆独”、“蒙独”等民族分裂势力，不断伺机发动动乱暴乱事件，危害国家统一和民族团结，残害人民群众，破坏民族地区正常的社会经济生活局面。作为施工企业，在少数民族边疆地区从事工程建设，就必须对这个大局具有高度清醒地认识，将我们在工程建设中与边疆少数民族共建和谐，作为建设和维护边疆地区稳定的一个组成部分，有责任、有义务，全力自觉地为边疆稳定贡献力量。反过来讲，边疆地区的稳定和谐，又是企业在该地区长期生存发展的必要条件。试想，处在一个动乱、暴乱频发地区，要组织和动员诸多社会、经济、人力要素，实施一个涉及庞大复杂社会面的建设工程，显然是不现实的。而维护边疆社会大局的稳定，加强与地方各级政府部门和居住地各民族人民群众的积极交流和沟通，与他们保持和谐稳定、团结互利的亲密合作关系，这同时也是为我们施工企业创造一种有利的外部社会环境条件。所以，维护边疆稳定和谐大局，就成为施工企业顺利生存发展的内外在客观要求。

　　二、我们企业具有在边疆地区与当地少数民族群众和谐相处团结合作的长期实践和优良的传统。

　　建国之初，我们企业就在伟大领袖“继续努力修筑兰新路”的号召下，从甘肃兰州开始，一路向西部边疆修建铁路大动脉。也是新疆的第一条铁路--兰新铁路，1952年开始后，陆续由逐段通车，至60年代中期，实现兰新铁路1903公里全面通车运营。期间的十多年里，除我们一工局的4000多名专业施工队伍外，在那个施工手段相对落后的年代，先后与沿线各地成千上万的兵团军工以及维族、哈萨、回族群众并肩战斗，共同为修通内地到祖国西北边疆的第一条铁路交通大线而奋斗苦干，终于创造了不朽业绩。上世纪60年代末70年代初，由于“三线”建设的需要，我们企业转战内地。但是，随着国家改革开放的深入发展和繁荣、建设边疆的需要，八、九十年代，我们又重返新疆，先后修筑乌鲁木齐至阿拉山口口岸的铁路、兰新复线和南疆铁路。这个期间，虽说施工条件改善了，但是，仍离不开当地人民群众的支持和配合。当地民族群众，有的赶着毛驴车为工地送来蔬菜、水果、哈密瓜等生活物品；有的驾驶着自家的汽车、拖拉机为工地运送施工物资材料和煤炭；更为诱人的是少数民族群众在施工沿线开办各种小饭馆，面向工地经营富有特色的手抓肉、大盘鸡、拉条子拌面和馕饼子、烤羊肉串等，为施工的员工们调剂和改善生活提供方便。当时那种吃着香美可口的民族食品，喝着啤酒、领略着异地风情的浪漫生活，至今让人回味无穷、口颊生津。1993年夏天，正是兰新复线建设的高潮期，我们一个工班在哈密西边的二堡搞站改，站线外边就是一位维族老人的葡萄园，工人们搬运物料经常在葡萄架下来往经过，干累了也常到葡萄架下歇凉。当时正值葡萄将近成熟，维族老人开始还操心工人们偷摘他的葡萄，经常还远不近地盯着，后来，看我们的工人纪律严明，从没有人动过他那怕一颗葡萄，他彻底放心了，也很佩服这些规矩的汉族铁路工人。葡萄熟了，这天工人们正在干活，这位维族老人来到工地，说了几句维语，看工人们听不懂，没反应，便伸手到工人们头上摘了几顶安全帽转身走了。正在工人们疑惑不解时，老人端着几安全帽葡萄送到工地，竖起大拇指，用生硬的汉话说：“你们吗，这个样的！葡萄吗，切（吃），切（吃）”。当年这段民族之间的感人佳话，曾被我们采写，以《伸手摘帽为那般？》为题登上《铁路建设报》和《哈密报》。历史为此留下存照。

　　2011年初夏，我们企业三上兰新，又参加修建兰新铁路第二双线，我们的管段又在哈密。故地重回，哈密人民对我们是熟悉的，我们对哈密人民也是有感情的。在大量征地拆迁过程中，施工企业和当地因路线经过需要拆迁的维汉群众相互理解配合，施工单位充分照顾被拆迁群众的利益，除正常的经济补偿外，关照到群众的搬迁安置、困难家庭的小孩上学、老人看病，招聘经济困难的群众到工地打工挣钱，依靠民族群众供应砂石料，扶助地方发展经济，为当地乡村办学捐款，出机械协助修建乡村道路。在少数民族节日时，还带上礼物到民族村庄去祝贺节日。施工企业的真情深深地感动了当地人民。地方政府的民族领导代表政府和民族群众多次到工地慰问，了解施工困难和需要地方支持配合解决的问题。维族、回族群众通情达理，积极配合施工单位，使征地拆迁顺利进行，未影响一天工期，《铁路建设报》2011年9月20日3版《哈密河畔路地情》对此有详细报道。我们一工区位于哈密远郊，建点时，在租房接通水电过程中，得到当地兵团农场连队干部职工的热情支持，使我们顺利安营扎寨投入施工。修便道时，要通过维族老人尼亚孜的枣园，尼亚孜痛快表示，只要你们在便道下给枣园排水预埋上管道，就可以施工。他自己雇人三天之中移栽了几百棵枣树，使我们提前修通了施工便道。为此，我们专门做了“支援铁路楷模”锦旗给老人送去，此事在当地传为佳话。施工近两年来，哈密地方报纸、电视台，多次深入工地采访报道，促进了路地双方的沟通和理解，使得施工企业和当地维汉群众团结共建和谐社会的情谊进一步加深。“中铁一局三上兰新”、“中铁一局亚克西”在当地流传。