上海文明施工测评公布“倒数工地”

　　在上海这座城市，有5000多个在建工地。前些年，凡是工地施工，附近居民多有扬尘、噪声、强光的感觉。在12319城建热线的投诉单上，从2005年开始，“施工扰民”就与“乱设摊”、“违法建筑”一起，名列市民投诉前三。

　　然而，去今两年，“施工扰民”的投诉大幅度下降。12319城建热线数据显示，去年“夏令热线”，投诉量同比下降了63.5%。今年“夏令热线”，再下降了25.95%。“如今在投诉单上，‘施工扰民’的投诉已跌出前五，甚至少于‘出租车绕道’。”市城建热线督查科科长聂江如是说。

　　出现这一变化，市建设工程安全质量监督总站党委书记徐国华坦言，文明施工测评“功不可没”。这一由本报与市文明办、市建交委联合推出的政府推动、市民参与、社会评判的建筑行业文明创建评价机制，从去年3月启动，通过市民巡访团的第三方测评，打出工地文明施工分数，由本报独家刊登。尤其是今年推出的测评“倒数工地”排名，震动上海建筑界。市民巡访团团长任德呈说：“通过测评，上海工地文明施工的水平，上了一个台阶。”

　　“从没想到，排名还有倒数的”

　　对工地来说，文明施工是工程质量和安全的基础。一屋不扫，何以扫天下。一个工地，如果搞不好文明施工，门墙网不干不净，声光尘问题频发，那么，工程质量和施工安全也不能保障。在坚决贯彻整顿上海建筑市场“22条意见”的过程中，文明施工测评因其“定期曝光”，被认为是悬在工地参建各方头上的一把剑。

　　“看到我们公司也有工地在文明施工测评中排名倒数，我冷汗下来了。”龙元建设集团副总裁王德华说。这一天晚上，龙元建设董事长赖振元，也接到了朋友的电话：“你们的工地怎么排到倒数去了？”

　　龙元建设是一家品牌企业，连续12年荣获“进沪施工企业综合考评”第一名。赖振元说：“我们是上市公司，这个脸丢不起啊！”

　　王德华马上跑到了工地。“一开始，我觉得是偶然，但现场一看，文明施工状况确实不行，感到是个问题。”王德华坦言，公司工地被列入测评“倒数工地”后，对企业声誉影响很大。“但从另一个角度想，坏事也能变成好事。文明施工问题不像其他，只要重视了，肯定能抓好。”于是，召开相关会议抓整改、请人讲解文明施工标准、开展现场观摩，等等。

　　在今年第一次公布“倒数工地”时，上海建筑市场响当当的上海建工集团，也有子公司上榜。上海建工集团董事长徐征马上主持召开了集团大会，要求各公司认真做好文明施工管理，并请子公司负责人立下军令状：再有本集团项目上榜，即警告、罚款，乃至撤职。

　　在场的所有建工集团的子公司，都感到了分量。上海建工五建施工部经理施其龙回忆，公司马上开会，传达指示，并组织公司旗下所有工地，学习上海市建设工程文明施工管理规定，对“声、光、尘”等扰民问题采取更严格的控制措施。

　　上海建工机施公司施工部经理沈俊伦说：“我们一遍又一遍读新民晚报的报道，再向主管部门要测评标准，组织人员学习。公司内部建立文明施工监督组，每个月对各工地先自查，最大限度减少工地扰民现象。”

　　与上海建工集团形成对比的，是某大集团老总向市领导书面提出意见，市领导却认为“没有真正站得住脚”的理由，对文明施工测评及媒体舆论监督充分肯定。

　　根据“22条意见”的精神，文明施工测评，不仅公布“倒数工地”的施工企业，还公布建设单位和监理企业。这又在工程监理行业引发了巨大的震动。一家监理企业一个工地被曝光后，公司董事长每天上班都不先去办公室，而是先到工地查看，直到7天后工地完成整改。

　　在本市，上海建科监理公司是规模最大的工程监理企业。建科监理运行管理中心主任顾德兴说：“文明施工测评前，我从没想到排名还有倒数的。看到新民晚报把‘倒数工地’的监理单位都登出来后，我们公司当天召开紧急会议，要求各工地监理总监高度重视，抓好监管，如果工地文明施工情况不好，立刻开具整改单。”

　　宣传部长跑遍大小工地

　　在上海，对工地的管理责任，大都落在各区县的安质监站身上。可以说，文明施工测评开展之后，各区也普遍动了起来。每次文明施工测评情况公布后，有关区县管理部门也都十分重视，通过召集工程参建各方开会，通报批评和处罚测评落后项目，提出限期整改要求，并抓好落实。

　　去年迎世博、办世博期间，文明施工测评主要聚焦区域管理，公布“区县排名”。几乎每一次公布，排名在后的区（县）的书记、区长都会批示。一个曾列倒数的中心城区安质监站站长回忆：“区委书记批示后，我大会小会，被‘批斗’三次，晚上睡不好觉。”

　　在去年前两次文明施工测评中，青浦区均排名落后。青浦区委宣传部部长孙萍当即下工地检查文明施工，几天之内跑了青浦区大大小小的工地20多个，一时间被称为“工地部长”。她跑到工地上，拿出文明施工的标准和要求，与项目经理们约法三章，最后一句话常常是：“5天之后，我还要来看整改结果。”

　　青浦区副区长朱明福也以“文明施工”为突破口，大会谈、小会讲，区文明办和区建交委联手，推出一系列整改措施。青浦区安质监站实施了“青浦区文明施工责任制”，陆续将260个在建工地按地域划分，分配到16名文明施工督导员的手中，形成承包到组、责任到人的制度。青浦区从去年5月开始迄今，在文明施工评测中，一直名列前茅，并连续5次获得郊区县测评第一名。

　　在市安质监总站“飞行检查”时，曾有一个工地的建设单位代表说“连夜汇报领导不可能”。此事经由本报报道后，引起了区委、区政府的高度重视。批评报道见报后第二天，工地即完成整改，相关人员也受到了处罚。工地附近的居民连说：“灰尘少了，声音也小了，晚上睡得着了。”

　　在黄浦区，也曾出现过一个“倒数工地”，经过一周整改后，变成了“飞行检查”人员口中“文明施工状况最好的工地之一”。不但如此，黄浦区安质监站还召开全区文明施工大会，聚焦文明施工长效常态。目前，黄浦区每个工地都建立了文明施工测评工作小组，规定每月20日为全区“文明施工整治日”，区安质监站组织各工地开展互查互评，自我加压、自找差距、自觉整改。此外，黄浦区一些工程项目还通过工地党建联建平台，主动向社区居委发“施工征询单”，及时搜集文明施工意见，并邀请居委干部作为文明施工监督员，及时反映居民诉求，帮助工地抓好整改，有效地克服了施工带来的涉民矛盾。