北川在重建中实现包容与跨越

　　——住房和城乡建设部副部长仇保兴北川三年重建谈

　　3年之前，“5·12”汶川地震让北川县城变成了一片瓦砾，百废待兴。在随后的救灾、重建工作中，住房和城乡建设部领导多次亲临一线，其中，副部长仇保兴先后8次到四川，参与主持北川的规划重建，并多次表示，重建一定要尊重当地文化和老百姓的意愿，异地重建一定要慎重。

　　3年之后，伴随着一座座的新城在四川大地处处崛起，别具韵味的北川新城也在涅槃之后，展现在世人的面前。仇保兴说：“作为汶川地震灾区惟一选择异地重建的北川新县城，其规划建设是超越式的，充分体现了城市的包容性……正所谓只有地方的、民族的，才会是世界的，北川新城的民族风格得到了完美的体现。”

　　破而后立 重建中实现包容与跨越

　　在汶川地震救灾及灾后重建的过程中，仇保兴8次赴川，其中，3次都到了北川，第一次是为了选址，第二次是为了建立北川重建的规划建设调控机制，第三次是去解决规划建设实施过程中的具体问题。

　　“我第一次到四川灾区，那么多城市，没有一个具有污水处理设备，市政设施不仅不健全，甚至有些地方还是空白。而经过重建，解决了供水、污水处理、能源供应等市政公用设施。从城市的形态上讲，现在的城市更加安全、美观、舒适，空间形态大大超越过去。”仇保兴对记者说。

　　据记者了解，地震之前，四川省各城市对规划的管理相对混乱，没有“一书两证”的建筑并不少见。在灾后重建过程中，这些弊病被一步革除。无论城市的规划管理，还是建筑质量、建筑能效，都实现了一步到位的跨越式发展。“如果按照城市发展规律，达到目前的情况可能需要一二十年的时间。而且，四川省还将产业发展和城乡重建同步协同，改变了以往产业分布零碎、选点不合理、城市污染较为严重的情况。”仇保兴说。

　　在仇保兴看来，涅槃之后的座座新城，将在“包容”中实现经济、服务的社会超越式发展：“任何一个城市的建设，都要适应不同收入和文化背景人群的要求，建筑风格既多样化又能做到统一和谐。这也是城市和乡村的最大区别。四川的城市重建，当地特色与现代化、民族化完美地融合在一起，体现的就是包容性。”

　　在四川的城市重建中，不同的收入阶层和不同的民族，都能找到适合居住的各式户型，廉租房等保障房的建设也纳入体系之中。在北川新城，无论是建筑设计，还是街道景观，都充分吸收了当地的建筑材料和民间智慧，让古老的羌族风格建筑既具备现代化的舒适，又展现了乡土风情的特色形态，为今后发展旅游产业打下了良好的基础。

　　节约有理 让座座新城绿色运行

　　城市重建给四川带来的影响，不仅仅是实现了城市的包容性和跨越性，更在方方面面体现了节约型重建的思路，让座座新城能够实现绿色运行。

　　在重建工作之初，很多人提出要将城市迁建，这不仅会造成高昂的社会成本，还可能给受灾群众造成永久的心理创伤。“一开始，有一些不熟悉情况的专家、学者，提出大规模的移民和城市迁建计划。但是，让老百姓离开世代生息的自然和文化，考虑过他们的接受能力吗？他们本身已经受到了地震的伤害，如果再举家迁徙，很多人在感情上无法接受。不是说发生灾难之后，挪一个地方就能抚慰老百姓的伤口。就近迁建、原址重建能够让老百姓生活在熟悉的环境中，更有利于人们安居乐业。四川省委省政府确定就地、就近重建的方针，十分正确。即便是迁建的北川新城，离原址也并不远。”仇保兴对记者说。

　　据记者了解，在重建初期，有人提出在北川县城搞宽马路、大桥梁，还有人提议在北川新城建成一个超大规模的地震博物馆。“北川县这种几万人的小城市，马路不能太大，太大了就像一个人的五官不对称。北川新县城是一个羌族特色的城市，羌族是高山民族，高山上哪里来的宽马路和大广场呢？再者，北川原址已经是一个很好的地震博物馆，而新建城市是为了让活着的人生活得更加美好，而不是沉浸在回忆之中。所以，这些提议我们都否决了。”仇保兴说。