1000万套保障房建设进展追踪
“五一”期间，中央领导先后到保障房小区、建设工地考察慰问，强调保障性住房建设是一项重大的民生工程，也是一项重大的民心工程。2011年要建设1000万套保障房，这是政府的庄严承诺。如今，保障房建设资金是否筹集到位？用地供应是否得到保障？ 开工建设 加快建设速度已成共识 吊车、推土机正在作业，头戴红色、黄色、蓝色安全帽的工人分工协作。这是４月初记者在西安国际港务区公租房项目——梦想公社——建筑工地上看到的一幕。西安市长陈宝根说：“2011年，我市住房保障工作目标为12.5万套。为了完成任务，我们已将任务分解到13个县级政府、10个开发区管委会和３个市级单位，确保所有保障性住房项目在９月底前开工建设。” 据悉，各地方政府纷纷加大工作力度，分解目标任务。 辽宁保障房已进入全面建设阶段。其中，国有工矿、林区、垦区和中央下放煤矿棚户区的改造工程已全面开工，将于年底建成。 河北省今年将建设保障性住房和棚户区改造住房13.1万套，占责任目标的37.4％。 保障房建设速度不能放慢，力度不能减小，让更多的住房困难群众早日实现住有所居的心愿，已成为各级政府的共识。 资金筹集 地方政府纷纷增加投入 “中央财政拨付你们省的资金有多少？是否已经到位？这些资金是否已经拨付到具体项目上？”在国务院楼市调控督察组中，来自财政部的督察组成员每到一个城市，都要认真询问这几个问题，并查阅相关报表。 据了解，为支持各地保障性安居工程建设，今年财政部已两次下拨中央补助保障性安居工程专项资金，共计437亿元。其中，廉租住房补助资金117亿元，公共租赁住房补助资金210亿元，城市棚户区改造补助资金110亿元，用于支持各地廉租住房和公共租赁住房建设、城市棚户区改造以及相关基础设施建设。 中央财政不断加大投入力度，无疑发挥了风向标的作用，地方政府也纷纷加大财政投入力度。 陕西省政府决定，将中央分配的政府性地方债券资金留省部分全部用于保障性住房建设。 广州市今年将土地出让净收益用于保障房建设的比例从10％提高到13％，并将土地出让溢价部分按比例返还用于保障房建设。 一些城市还积极探索资金筹集的新方式。贵阳市已与北京国际信托投资有限公司达成５０亿元的意向性协议。 值得注意的是，由于保障性安居工程所需资金数额巨大，将保证资金落实到位，对于一些地方政府而言，仍是严峻的挑战。 土地供应 千方百计确保供地进度 为了实现保障性住房建设用地应保尽保，部分地方政府千方百计确保土地供应进度。 安徽省今年将单列1.23万亩新增建设占用农用地计划指标，专项用于全省廉租住房、公共租赁住房和经济适用房等保障性住房及配套商业设施建设。 青海省将把配建保障性住房的比例作为土地招拍挂的前置条件，确保新批准房地产开发项目配建保障性住房的比例不小于10％。此外，对于保障性住房和中小套型普通商品房建设用地未达到70％的州、市、县，将暂停房地产用地开发审批。 值得注意的是，在日益紧张的土地供应中，在严格的土地审批程序中确保保障性住房建设任务按期完成，对地方政府而言，仍是严峻的考验。 监督检查 完善考核机制确保工程质量 在刚刚结束的房地产督查中，保障房建设情况是国务院楼市调控督查组关注的核心问题。督察组成员在保障性安居工程建设项目现场，实地查看建设进度，检查工程质量；在廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、棚户区改造安置住房小区，通过与住户交谈、与管理人员沟通等方式，了解配置、运营和退出等情况。 据了解，住房和城乡建设部将会同监察部等有关部门，研究制定住房保障工作督查约谈和问责办法。根据住房保障工作约谈问责的有关规定，对相关负责人进行约谈。 一些地方政府纷纷加强督查考核。如陕西省制定了住房保障工作评价考核暂行办法，采取月排名与年度考核相结合的方式对各市进展情况进行督查。 “十二五”期间，我国将建设城镇保障性安居住房3600万套，覆盖面要达到20％左右。人们期待随着考核监督机制的不断完善，保障房建设速度加快、力度加大，早日实现“住有所居”的目标。 |
