昆明5000亩土地旧账悬疑 政府企业展开多轮博弈

　　六年前的法院裁决为何不被认可？政府企业间展开多轮行政、司法博弈

　　“这在十几年前是没有人要的土地，都是荒山。”云南富达租赁公司(下称“富达”)总经理穆路指着山岭上的一片工地向记者介绍。

　　如今，开发商中豪置业在这里修建起数十栋厂房，号称建设“新螺蛳湾”配套小商品加工基地。基地展示中心的人士介绍，一期40多栋10月招商完毕，2期11月23日开始招商。

　　这片荒山位于昆明东南部的呈贡县，被称为“中国花卉第一县”，是昆明市未来发展的中心，昆明市政府将搬迁到这里。

　　土地随着城市的扩张不断增值。穆路指的这片荒山约5000亩，并声称对这块土地拥有使用权，但开发商却是中豪置业。

　　无法阻止基地建设的富达称寄托于司法公正。目前，围绕这片5000亩荒山之争，富达、呈贡县等数方展开了多轮行政、司法博弈。

　　土地博弈

　　如果不是中豪置业的介入，富达号称要在这片荒山上建设“昆明国际社区”。

　　2008年8月8日，富达与合作伙伴香港美邦集团向土地使用的行政管辖单位——昆明经济技术开发区提出了商业开发的《立项申请》。2008年10月24日，昆明市政府某高层领导批复同意富达利用该土地使用权进行商业开发。

　　为此，2008年11月17日，昆明经济技术开发区管委会与富达和香港美邦集团签订了利用5000亩土地进行“昆明国际社区”项目20亿美元、387万平方米建筑面积的《投资协议》。

　　富达认为，昆明市政府及经开区管委会从行政上确认了富达拥有该地块的使用权益。

　　富达董事长穆辉提供给记者一份与昆明市经开区签订的投资协议。协议内容确认，“项目用地面积为乙方(富达和美邦)所持荒山土地使用证使用范围内(扣除有争议部分及与规划冲突且无法调整部分)及周边可利用土地。甲方(经开区)确保3500亩、力争5000亩作为该项目用地，其中确保2000亩、力争3000亩建设用地(以规划、土地部门的最终批准)。”

　　该协议甲方由经开区管委会主任张宁签字，该项目也曾得到上述领导签字同意。然而，该项目之后就发生了变更，虽然原先政府承认其拥有的荒山土地使用权。

　　穆辉说：“这是因为来了浙江老板，要搞小商品加工基地，看中了这块地。”

　　所谓浙江老板指云南中豪置业有限责任公司(下称“中豪置业”)，由浙江芬莉集团董事长刘卫高等25位股东发起成立。这些股东都曾在江苏省宿迁市等地有大量投资。

　　2007年年底，被舆论称为“最具争议的市委书记”仇和入主昆明，并掀起官员大招商活动。在此背景下，中豪置业作为“引资重点企业”被昆明引进，随后号称投资30亿元建设“新螺蛳湾国际商贸城”，但因拆迁补偿等问题引发颇多争议。

　　而上述小商品加工基地则是以“新螺蛳湾国际商贸城”配套项目建设。

　　显然，昆明市政府对该项目非常重视，并在2009年12月13日市政府会议上就明确：“按2010年1月1日公示挂牌螺蛳湾国际商贸城小商品加工基地(一期)安排工作，同时准许企业可先期进场，开展前期工作。”

　　但穆辉表示，如果昆明社区项目不能建设，富达仍然拥有这块土地使用权，政府在进行土地收储时，也应该进行补偿，然而政府却在未公示、未听证的情况下，直接将该土地使用证撤销。