野蛮施工导致地下管网频频受创 暴露诸多问题
专家剖析：事故频发，暴露出规划不合理、监管不到位、管理各自为政等诸多问题。 2010年11月9日20时49分，呼和浩特市玉泉区云中路西水磨村口一处天然气主管道不慎被扩建道路的施工人员挖断，天然气喷出10多米高的气柱，泄漏现场周围几百米外都能闻到浓重的天然气味儿，一个火花就会引起爆燃。泄漏事故发生后，呼和浩特市消防支队共派出12台消防车，70余名消防官兵赶到现场，历经4个小时的紧张处置，才将事故化解。这起事故只是最近3年来、首府地下管网因野蛮施工遭到破坏的一例。 12月3日，呼和浩特市中燃城市燃气发展有限公司安保部部长刘泽在接受记者采访时说：“近年来因为施工挖断燃气管道的事件已不是一两次了。其实，呼市燃气公司每天都要派巡线员负责对所有管线勘查一遍，只要发现有施工单位开挖路面，公司就会立即提醒他们注意，并发给施工方一张管线位置示意图。尽管如此，仍发生了数起事故。11月9日20时，云中路西水磨村口的天然气管道是被晟泰热力有限公司的施工人员挖断的，该公司施工前期已经作了规划审批，我们也做了提醒，但挖掘机驾驶人员明明知道哪里是燃气管道，还是操作不慎，将管道挖断了。当天气费损失达到3万多元。” 呼和浩特供电局有关负责人在接受采访时也抱怨，经常发现施工单位有影响甚至是危害输、配电线路安全运行的行为。“为防止发生事故，供电局不得不派专人在施工现场看守。为防止输电线路外力破坏事故的频繁发生，呼和浩特供电局近年来投入了大量的人力、物力、财力，来进行护线宣传工作，然而时至今日，仍然避免不了输电线路外力破坏事故的发生。”这位负责人很是无奈：“其实，在施工过程中，施工作业者只要稍加注意，类似事故是完全可以避免的。但是，一些施工单位为了赶工期，施工前根本不与地下管线所属单位联系，在不了解管线布局及走向的情况下，就擅自开挖，有的甚至在挖坏管线后置之不理，或用泥土将受损线路偷偷覆盖，严重影响了抢修进度。” 呼和浩特市供排水应急抢修维护发展公司也遇到了类似的困扰：施工单位为了抢进度，对管线防护的重视程度明显不够，一些单位未了解地下供水管线情况就擅自开工，还有的单位在已经了解管线分布的情况下，仍旧不注意避让管线，造成施工损坏供排水管线的事故屡屡发生。 12月3日，记者从呼和浩特市规划局市政工程科了解到，施工单位从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等活动，应当具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承揽工程。而从呼市地区一系列的地下管网被损坏事件来看，施工单位从规划部门拿到图纸后，还要到建委获取对施工单位资质认可的施工许可证和市政部门的路面破开许可，而具体的施工操作细节却没有标准、缺乏监管，加之工程层层转包等原因，监管脚步没有跟上，导致不规范操作钻漏洞，是事故发生的主要根源。 近3年来呼市地下管网被破坏事件回放 2008年6月24日16时50分许，呼和浩特市鄂尔多斯大街铺设污水管道的工人，将位于地下3米处的天然气管道挖断，天然气泄漏引发大火，近千名居民群众被紧急疏散，幸亏处置得当，没有人员伤亡，3小时后，大火被彻底扑灭。 2008年11月5日11时许，一男子驾驶挖掘机挖地基时，将正在使用中的内蒙古广播电视网络有限公司呼和浩特市分公司、中国移动呼和浩特市分公司和中国电信呼和浩特市分公司的地下直埋光缆挖断，造成5万广电用户广播电视传输信号中断3个多小时、1.7万名移动用户通信中断3个小时、40部语音电话业务和多条互联网专线业务中断5个小时。 2010年9月25日，呼和浩特市海拉尔西街扎达盖河河道内，一根直径为300毫米的地下管道被负责河道改造的施工方挖断。海拉尔西街飞鹰大酒店以西至巴彦淖尔北路北口全线停水。近日，该处自来水管道再次破裂，河道内积流的自来水，最深处达90公分左右，周边1000多户居民用水受到严重影响。 |
