工程竣工结算审计不该忽视的事项
摘要: 审查工程结算是核实工程造价的重要手段。要准确地进行工程竣工结算审核，根据从事工程造价审核10余年的体会，笔者认为主要应从审核工程量、定额套项、基价换算、工程取费、材料调差几方面着手。 审核工程量 ...
| 审查工程结算是核实工程造价的重要手段。要准确地进行工程竣工结算审核，根据从事工程造价审核10余年的体会，笔者认为主要应从审核工程量、定额套项、基价换算、工程取费、材料调差几方面着手。 审核工程量 工程量的审查是工程竣工结算审查的重点、难点，复杂而烦琐，其正确与否直接影响工程造价的准确度。审查人员要熟悉定额中的每一条说明及计算规则。审查工程量应从以下几方面考虑。 一是审查工程量的计算是否与定额具体规定相符。计算工程量必须严格执行《现行江西省建筑工程定额》的计算规则。在实际工作中有些预算人员往往忽视了规则中个体规定而出现计算错误。如定额中规定建筑物墙外无柱的走廊、檐廊按其投影面积的一半计算建筑面积。有些结算人员往往会把所有层走廊、檐廊计算成全面积或半面积，其实这样计算是以偏概全。因为定额中另外有一条规定，即底层无围栏的走廊、檐廊不能计算建筑面积。所以正确的计算方法是底层有围栏的，所有层走廊、檐廊计算成半面积。底层无围栏的，底层走廊、檐廊不能计算面积。两层以上的走廊、檐廊计算成半面积。 定额中规定沟槽、基坑开挖深度，按图示槽、坑底面至自然地坪深度计算。结算人员往往直接将槽坑底的图示标高作为计算深度，其实这样计算是错误的。因为实际挖的深度是从室外地面开始挖的，室内标高是±0.00，室外地坪标高一般是-0.45米，所以开挖深度应是槽、坑底的标高减去室外地坪标高才是开挖的计算深度。笔者认为最简洁、最准确的计算方法还是要依据隐蔽工程签证计算槽、坑的开挖宽度及深度。槽、坑的实际开挖宽度往往都会少于按定额规定计算的宽度。原因是实际施工时，槽、坑的宽度就是垫层的宽度尺寸，而并没有增加基础施工所需的工作面宽度。 砼整体楼梯按楼梯的水平投影面积以平方米计算，伸入墙体部分不另增加。实际工作中往往会出现两种错误的计算方法：将伸入墙内部分亦计入楼梯的水平投影面积工程量中；普遍存在的将楼梯梁外侧的楼面计入楼梯尺寸。 二是审查定额中的综合项目所包含的工序及定额是否重复列项并计算工程量。在使用工程量清单招投标的工程办理结算时，结算人员往往忽视甲方提供的工程量清单，把本已工程量清单包含的子项提出来作为漏项工程。笔者在审查某个工程的地面面砖项目中发现，甲乙双方以签证形式增加地面砼垫层及水泥砂浆找平层。其实地面砼垫层及水泥砂浆找平层含在地面面砖单价中，因此增加地面砼垫层及水泥砂浆找平层属于重复计算。使用现浇灌注桩的工程，桩承台基础已考虑了凿桩头用工，很多结算人员会依据签证计算凿桩头用工，此项工程属于重复计算应扣减。 三是依据施工组织设计，实地核实工程量。笔者认为此项工作非常必要。因为这样不仅可以对这个工程加深印象，而且可以发现有些已经变化的工程，而并没有签证记录或施工单位故意抽掉涉及减少的签证记录。某些项目可以依据定额规定按实调整，调整时往往涉及工程量也涉及定额子目选择。因此在审核工程结算时，深入施工现场对每个审查人员是非常必要的。 审查定额套项及基价换算 定额子目的选套是否正确。同一个分项工程套用不同的子目，其基价差异很大。在审查预结算时必须对定额子目的选套加以审核，注意同类子目界限划分及定额所综合的内容，依据设计要求、施工组织设计、现场签证等有关资料予以核实，防止出现高套定额现象。当然，使用工程量清单招投标的工程，要依据合同的条款区别是定额套项，还是依据清单单价进行计价。 分项工程名称、种类、规格、计量单位必须与定额一致。如基础工程除区分基础类型外，还必须注意砌筑砂浆的种类、标号、砼标号、埋置深度等。墙体定额除区分墙体的种类，还须分清墙体是清水墙还是混水墙及墙身的厚度和砂浆标号。多种钢筋构配件除了名称和砼标号有所区分外，还要区分是现浇的或预制的，模板是木模还是钢模或组织模。对于综合项目必须注意其综合内容。如工序、材料、构造做法及适用范围是否和定额一致。 基价是否按要求进行了换算。对需要进行基价换算的项目，审查应注意是否按设计、定额的规定及实际施工做了正确的换算。 定额中基价换算问题。审查时应注意定额中的材料与实际材料种类或规格是否一致。如现浇混凝土工程中，实际施工时用碎石425号水泥拌制的混凝土，套基价时应将定额中的卵石325号水泥的混凝土单价换算成符合混凝土材料要求的基价。 工程取费和材料价差的审核 费用的审核及材料价差的审核相对以上两项审核相对简单一些。审核费用时应注意工程类别的划分，合同中是否有约定下浮的款项。在审核价差时，尽量依据本地发布的市场价格信息核定。同时也要参照甲、乙双方合同中规定或双方签证的价格。 总之，审核工程竣工结算是一项技术性、经济性和政策性都非常强的工作，审查时必须遵循相关政策及定额中的规定，熟读图纸，仔细审核工程量，认真审核签证。同时，审查人员应经常深入施工现场，实地核实工程量。审查人员也要时常到市场和上网调查材料价格。本着实事求是原则，坚持公平公正不偏袒任何一方的原则，发现高估冒算的予以核减，对于低估漏项的部分也应予以增加。只有加强对竣工结算的审核与监督，才能节约建设资金，提高建设资金的使用效率。 （作者系江西省铜鼓县审计局） |
