金乡县拆迁乱象调查:星湖公园项目“变身”房地产开发

　　编者按：

　　金乡县星湖公园项目“变身”房地产开发，致使城区1500多户居民房屋被拆，拆迁面积近20公顷，每平米砖混楼房赔偿标准最高只有500元，而城区新建商品住房的价格每平米已涨到2200元左右，拆迁现场满目狼籍，群众怨声载道——

　　金乡县拆迁乱象调查:星湖公园项目“变身”房地产开发

　　2004年“嘉禾拆迁事件”媒体披露后震动全国，引起中央领导重视。湖南省政府、建设部联合调查组通过深入细致的调查取证工作。调查表明这是一起集体滥用行政权力、损害群众利益的违法违规事件，5名县级干部受到严肃处分。今年3月23日，据中国之声报道，安徽省桐城市一项集旧城改造与河道整治于一体的龙眠河大型综合整治工程，拆迁补偿标准起争执，群众在拆迁补偿进行协商谈判的过程中，遭碰到黑恶势力的威胁、吓唬。一时间，拆迁风波又名噪全国。无独有偶，本报近日多次接到山东省金乡县群众反映，金乡县变项开发星湖公园，拆迁面积大，拆迁手续不合法，赔偿标准低。3月23日，本报记者在山东金乡县城进行深入调查。

　　拆迁现场见闻

　　金乡县被称为“中国大蒜之乡”，位于山东省西南平原腹地，是一个并不富裕的县城，人口60多万人，一条105国道穿插其间。但由于去年大蒜价格偏低，加之今年受到金融危机影响，农夫收入很不宽裕。

　　在金乡县城金司路中段，一位50多岁的农夫推着一辆十分破旧的自行车，在正在埋设管道工地的对面停了下来，记者看见他在拆迁过的废墟中捡了约有两尺长的铁条，正好被一位身穿咖啡色的拆迁队治理人员看到，他什么话都没说，把这位农民用力推了几米远，紧接着他双手把自行车举了起来，狠狠的摔到刚挖不久的深沟里，再搬起两个拆迁掉的大砖块，用力地砸在自行车的轮圈上，农民却不作声响，搬起变形的自行车扛走了。

　　12时许，北当街拆迁现场。一个近似别墅的房屋正在拆迁，房屋的家人与一位拆迁队人员发生了争执。这时，民警赶了过来，把房屋的家人带走了。拆迁队同志想找在场人作证，干活的农民就开始往外溜，他们说，打工不轻易，得罪不起人。

　　一位路过的市民说，这里的房屋拆迁都被政府包了出去，这里有四五家拆迁队，拆过的东西都属于他们拆迁队的，现在干活的农民都是拆迁队雇佣过来的，拆好一块转头5分钱。这里的拆迁队大多是济宁来的，也有房地产开发商的人员。

　　一位从事销售的妇女告诉记者，金乡拆迁没有发布公告就开始拆迁，造成停水、停电，影响了群众的正常生活，他们打县长热线，被告知是供电和供水部门的问题，而供电、供水部门却说是接到县里的通知才断的。

　　按规定，城市房屋拆迁项目应由取得《房屋拆迁资格证书》的拆迁企业来承担，对于违法违规进行拆迁，采取威逼的手段野蛮拆迁，采取停水、停电、停气、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁人搬迁，在被拆迁人和其他房屋使用人未搬迁完毕前，改变房屋、配套设施功能和状况，接受拆迁人以拆迁费用“大包干”的方式进行拆迁委托的行为视为不良拆迁行为，由有关部门依法予以处理。

　　拆迁手续成了谜

　　一位在小学工作的教师谨慎地告诉记者，拆迁开始，由于他没有签订拆迁协议，被告知不用去上班了，什么时间签了协议什么时间上班。

　　然而让人质疑的是，金乡县城的大规模拆迁，其手续是否合法呢?记者在刚成立不久的金乡县规划局看到，同济大学编制的规划资料显示拟拆迁用地为15.77公顷，拟拆迁建筑量为136060平方米，置换拆迁区为48250平方米。记者提出看看星湖公园的规划许可手续，李局长说，星湖公园综合改造建设是公益性的项目，相关手续应该是很完善的，至于规划许可手续不便提供。(如图一：主要技术经济指标一览表)

　　记者到金乡县建设局试图了解《房屋拆迁许可证》办理情况，办公室工作人员说主管领导不在，详情可以到县政府拆迁改造指挥部询问。

　　记者到金乡县国土局了解星湖公园用地审批情况，办公室的孙主任说对详细业务不了解，后来一位主管土地储备业务工作的宋主任说，星湖公园有手续，在县政府拆迁改造指挥部存放。

　　记者到位于党校大楼的拆迁改造指挥部了解情况，办公室的同志让找指挥部领导刘章箭县长了解情况。

　　记者电话联系建设局副局长兼指挥部领导工作的刘朝平局长，刘局长说他不在县城，至于拆迁许可手续请媒体放心，都在保管员那里保管，可是保管员也不在单位。

　　随后，刘朝平局长致电记者，说要见面讲解一下情况，记者强调说，要把拆迁许可手续带来看看。

　　记者来到县政府宣传部，在宣传部同志的帮助下，刘朝平局长带来了三份材料：金乡县发展和改革局2008年第36号文件、金乡县国土资源局2008年第39号文件、建设用地规划许可证第370828-2008-008号。令人遗憾的是，刘局长说工作比较忙，有关拆迁许可手续都忘记带了。

　　根据《城市房屋拆迁治理条例》规定：拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁;申请领取房屋拆迁许可证的，应当向房屋所在地的市、县人民政府房屋拆迁管理部门提交下列资料，建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、拆迁计划和拆迁方案、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安顿资金证实;房屋拆迁管理部门在发放房屋拆迁许可证的同时，应当将房屋拆迁许可证中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁公告的形式予以宣布。