致厦门市建设局局长的公开信！
局长您好! 我是一名造价工程师，在厦门一家建筑企业工作十几年，从事工程预算报价、工程投标工作。厦门市从2003年开始实行建设工程招投标经评审的最低价中标法(通俗说是“合理低价中标法”)，政府的初衷是节约财政资金。可是这种招投标制度到现在彻头彻尾变了样，成了商业贿赂、商业腐败的温床! 按现行的“建设工程施工招标评标办法”，投标文件的低报价合理与不合理的命运全掌握在那些组成评标委员会的“评标专家”手里，而那些“评标专家”除了业主单位占一个名额，来自于厦门市建设工程招投标评标专家库，其成员大部分来自民间或企业(本专业中级职称以上，一定工作经历，并向市建设工程招投标管理办公室综合管理科申请即可，工作单位不限)，只要能设法拿到专家库名单或通过各种关系，找到所谓 “评标专家”，给他们以工程总价1~5%(视工程大小及类别而定)的“抽头”，这些黑心的“评委”评标时可以把死马当活马或者把死马当活马，把一些相对低价的投标书“评审”为不合理而让高价者中标;或者明知一份报价书蓄意压低价格，但这些拿了人家好处的“评委”评审时视而不见，不予指出其不合理处或者使其不合理报价控制在允许偏差范围内，使其“合理低价”中标。 理论上，厦门建设工程投标预算用的都是“厦门海迈预算软件”，同样的预算定额和软件系统，而且招标单位都会对主要材料以予限价，只要做从事工程预算的人，都应该能合理地报价，可是通过每个月造价信息网公布的中标情况来看，有的中标工程比起财政审核预算价只下浮2%~5%个点，有些却下浮30%~40%以上。我从事工程预算工作十几年，如果别人问我，和预算控制价相比，浮动多少的报价才是合理报价?我无法回答，相信大部分的专业人士也都无法回答，回答的最多的只有一句话：看你的关系或者收买“评标专家”的代价多少。因为有这些所谓的“评标专家”在使风唤雨，“他们说你合理就是合理，说你不合理就不合理”(某评标专家语)。 也许有人会说，评标专家库是保密的，抽取“评标专家”是保密的。呵呵，墙壁上的制度上是这么定的。可是笔者手中就曾过有这么一份厦门市评标专家名单，包括具体的单位、联系方式;笔者还亲眼见有人在开标评标前拿到具体某个工程的被抽取的“评标专家”名单并积极地在联系他们。其实也不用你掌握什么名单，有些“评标专家”有幸被抽中为某个工程的评委，他会在第一时间通知所认识的包工头们，这其间的配合和默契暂不表;而在随后的招投标信息网上“中标人公示”中也会出现哪些“评标专家”名单，这无非在告诉那些苦于无法拿到名单的包工头们：这些人就是评委!厦门很小，问一下谁是谁还不简单?甚至现在已有操纵评标评委的“带头大哥”，这些人手中掌握着众多的评标专家资源，只要找到他们并谈妥“抽头”费用，他们会负责提供从联系评标专家、编制标书、商议如何评标、中标等一条龙的服务;他们还可以自己操纵参与投标，中标后将工程转让给其他包工头，转让费一般在3~10%左右。貌似公平的招投标程序，在他们操纵下，如玩于掌股! 也许还会有人反驳说有所谓的“电子辅助评标系统”，没错，厦门海迈公司开发的“电子辅助评标系统”很先进，理论上是可以查出大部分预算中的不合理报价，可是软件是人为操作的，操作者(评委)能发现而不去发现，或查出了而隐瞒，你奈何?所谓的道高一尺魔高一丈啊。 也许又有主管部门会说经查有徇私舞弊者，给予通报、记不良记录甚至撤销“评标专家”职格!呵呵，想想我一介打工者，平时加班加点，挤工棚，风吹雨晒的，难得被抽选为评委，难得有机会捞上十万八万，要那良记录什么用?更何况三次被投诉成功才算严重啊!可是低价中标实施以来，有几次投标单位的投诉成功的?就算严重了，谁来查我“受贿”(对不起，评标专家不是公务人员，算不算受贿?)没有? 再说另一个黑幕：即所谓的工程招标代理机构(工程咨询公司，工程监理公司，招标代理单位等)。说他们“黑中介”一点不过分!举一个例子：某装修工程投标，其中有磁砖5000平方米，大家知道，磁砖价格有20元/平方的，也有200元/平方的，价格差别很大。但按现行通用的“建设工程施工招标评标办法”规定的原则：当市造价站或招标文件没有对这一品牌磁砖公布参考价时，投标评标时以“招标(代理)单位编制的预算书(标底)中的该磁砖价格为基准价”进行评审认定各投标单位的报价是否合理。虽然在开标前几天会公布预算控制价，但具体哪些材料的价格却是不公布的，只有编制标底预算的招标代理人员才会具体知道具体材料的报价，如此一来招标(代理)单位编制的预算书(标底)就成了各投标单位暗中竞相收买的“香饽饽”，其行情价在5000元至几万元不等，有些招标(代理)会同时向几家投标单位出售预算书(标底)。 这些都只是厦门市现行招投标制度黑幕后面的“冰山一角”，说到底，笔者认为是由于主管部门制定的招投标制度不完善造成的。比如评标标准的评判主观附意性太大;比如所谓的“评标专家”，他们很大部分来自民间或企业，身份上不是公务员，组建的评标委员会是一个临时机构，缺乏有效监管，却被授予“生杀予夺”的权力，决定着政府财政预算投资额动辄上千万元的增或减，决定着一批又一批“包工头”的兴衰成败;再比如，工程材料评标基准价的规定以“以招标(代理)单位编制的预算书(标底)中的材料价格为评标基准价”，使得“暗标底”制度重新抬头，收买这些“暗标底”成了招标(代理)单位额外创收的一大捷径。 笔者刚听一个包工头讲述一个茶馆刚完成的一笔“肮脏的交易”，那笔钱是笔者近三年的工资收入，而那所谓的“评标专家”只需用几个小时的时间过一下场，把指定投标书中发现的“不合理报价部分”隐而不报或者把投标竞争对手的标书“一数一字查彻底”就行了。 我不禁要问一厦门市建设工程招标管理办公室的官员们：你们的监管职责何在?长期以来难道就不知道这些制度下的漏洞吗?还是另有利益在捆绑着你们?你们应该也认识不少的“包工头”，不会只有你们还被蒙在鼓里吧?如此的话，那你们是上班茶泡多了，报看多了，脚翘高了。 我希望局长您能在百忙之中了解民情，多关注工程招投标工作，谢谢! 致 敬礼! 一名从业十几年将要失业的造价工程师 2007年6月7日 |
