建设工程：管理创新推动质量提升

　　建设工程质量越来越受到社会的广泛关注。住房和城乡建设部去年开展的全国建设工程质量监督执法检查结果显示，抽查的90个城市的180项在建工程总体受控;13103项检查内容中，符合和基本符合项占到96.1%。随着我国国民经济的快速发展和城镇化进程的加快推进，工程建设也进入了一个大发展时期。有关部门和企业不断强化质量意识、完善监管体系、创新管理手段、提高技术素质，逐步构筑起了保障工程质量安全的长效机制，我国建设工程质量水平有了较大提高。

　　法规制度保障工程质量安全

　　“一项建设工程涉及多方责任主体和多个管理环节，是个复杂的系统工程。因此，保证工程质量更多的是依靠一个健全的质量保证体系。”结合自身多年的从业经验，北京城建集团总工程师张晋勋这样说。

　　据了解，目前我国已建立起一个多层次的工程质量法规制度体系。近年来，有关部门完善了以《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法律法规为核心、诸多部门规章和规范性文件为辅助的质量法律法规体系，为工程质量管理提供了有效的制度保障。

　　在实施工程质量监管过程中，各地、各部门结合实际，着力加强工程质量标准、规范和技术规程的建设，形成了较为完整的法规制度和技术标准体系，使各地工程质量监管工作逐步纳入有法可依、有章可循的法制化轨道。据统计，近两年各地共颁布有关工程质量的地方法规20个、规范性文件381个、各类技术标准和导则503个。其中，四川省有关部门根据灾后重建的需要，及时出台了《汶川地震灾区城镇受损房屋建筑安全鉴定及修复加固拆除实施意见》、《四川省建筑抗震鉴定与加固技术规程》等规范性文件和技术标准，为恢复重建工作提供了制度保障。

　　在《建设工程质量管理条例》及有关法规中，明确了建设、勘察、设计、施工、

　　监理等责任主体和施工图审查、工程质量检测等有关单位的质量责任。在实际工作中，各地以落实质量责任为目标，扎实推进各项基础性工作，着力构建工程质量保证体系。山东省通过大力提供政策引导和技术支持，促进建筑企业完善管理制度，健全管理体系，目前全省已有90%的企业通过了国家质量体系认证;浙江省下发了《浙江省建设市场不良行为记录和公示暂行办法》，对存在不履行基本建设程序、违反工程建设强制性标准等违法违规行为的企业和个人计入不良行为记录，在政府网站上公示，进行信用惩戒。

　　“今后，‘鲁班奖’的评选也将把进一步促进企业建立质量安全保障体系作为目标之一。”不久前，中国建筑业协会会长郑一军表示。