保障房是利好工程机械还是炒作

　　房地产投资历来是影响工程机械行业增幅的重要因素之一。今年是“十二五”开局的第一年，国家加大保障房建设的投入，在工程机械行业激起波澜。业界纷纷对保障房的拉动作用寄予厚望，但随着二季度保障房开工率偏低消息的传开，市场一片叹息。但时至9月份峰回路转，保障房开工率又迅速得到提升。

　　保障房建设一波三折，其对工程机械的拉动作用几何？保障房究竟是炒作还是真实的拉动？

　　从利好到担忧

　　今年以来，各路人士在分析工程机械行业时，都不约而同地提及保障房建设的促进作用。

　　国家颁布的保障房建设的“十二五”规划，引发了工程机械行业对保障房拉动作用的热议。据了解，国家“十二五”规划提出5年建设3600万套保障性住房的总目标；到“十二五”末期，全国城镇保障性住房的覆盖面积将达到20%左右，总投资额超过4.5万亿元。其中2011年是五年中资金投入量最高的一年，开工目标是1000万套，投资额将达到1.3万亿元，占整个投资计划的29%；2012年投资比重下降至22%，2013~2015年投资比重分别为17%、16%和16%。

　　业界纷纷对此发表乐观言论，称此政策将在一定程度上抑制商业地产投资下滑的影响。中联重科董事长詹纯新也表示，保障房建设在下半年密集开工，工程机械销量将在今年三四季度抬头向上。

　　从整个工程机械板块上市股表现来看，也表现出对此的积极回应。6月23日，沪指报2688.25点，涨38.93点，涨幅1.47%。其中保障房概念股全线活跃，持续下跌近两月的工程机械板块，在价值低估的呐喊声中，也终于迎低位反弹，当日工程机械板块涨幅达2.29%。但是不久，就有各种消息爆料全国保障房建设开工迟缓的消息。有数据表明，截至5月底，今年1000万套保障房建设任务的开工率仅为34%，而且部分东部沿海省份开工率则更低。广东省新开工建设保障性安居工程10.5万套，开工率约为34%；上海动迁房开工率50%以上，经适房项目约完成25%的开工计划；江苏省45万套保障房任务总体开工率约为30%；浙江省18.5万套保障房任务目前已开工建设6.16万套，完成年度目标任务的33.2%。消息一出，引发工程机械业界的极大担忧。

　　9月情况的逆转

　　由于国家对保障房建设的高度重视和介入，再加上保障房建设采用严苛的地方官员问责制，各地保障房建设普遍在9月出现了好转。

　　住建部网站9月20日消息显示，截至目前，今年保障性安居工程已完成投资4700亿元，占全年计划的60%。截至8月末，廉租房、经济适用房、公共租赁房等保障性住房已开工220万套，占全年计划的75%。消息还称，截至目前，中央财政今年为住房保障设置的692亿元专项补助金已经全部下达。

　　开工率在短期内得到迅速提升，但这些数字背后，仍隐含着一些不乐观因素。据有关人士分析，虽然8月底全国保障性安居工程计划的开工率达到了75%，但是从数据上可以看出，前7个月增长比较慢，8月份增长比较快。即使就75%的开工率而言，也存在结构不平衡的问题。东部地区有的城市已经提前完成了保障性安居工程任务，而中西部地区有些地区的完成率不到50%。另外，一些开工后的项目没有持续开工，完工时间还存在不确定性。

　　虽然目前保障房建设在时间上得到一定的保证，但专家表示，资金其实是建设中最关键的因素。国家要求地方政府今年要将2000亿元地方债券资金优先用于保障性安居工程，该配套资金是否能够及时到位令人担忧。不过，由于保障房建设毕竟在进度上回到正轨，因此有乐观者表示，即使今年全年新增保障性住房减少一半（即为500万套），以每套50平方米计，全国仍然能够新增住房面积2.5亿平方米。对工程机械行业，特别是混凝土机械、大型挖掘机和装载机仍然有促进作用。