易宪容：保障性住房还需正本清源

　　尽管经济适用房具有商品住宅的性质，但更为强调的是住房的保障性。因为，该类住房不仅建设是由政府计划安排，而且住房用地也采取由地方政府行政划拨方式，免收土地出让金、对各种经批准的收费实行减半征收、出售价格按保微利的原则确定。可见，经适房的第一性质与功能就是它的保障性。经适房性质与功能的转变，不仅会造成政府财政支出的浪费，让在住房方面有限的财政支出更为紧张，而且也容易增加居民对经适房的需求。

　　因此，当一般商品住房都在对投机投资需求进行严格限制，并且政府住房政策也在限制住房赚钱效应之时，国内任何保障性住房都得正本清源，不仅要绝对保证经适房的保障性，而且还要去除任何保障性住房具有的赚钱效应。只有这样，才能让有限的财政资源来支持帮助中低收入民众改善住房条件，这也是当前保障性住房建设的关键所在。（作者单位：中国社会科学院金融研究所）