收回地王建纪念馆 规划损失怎么算

　　据报道，广州市城市规划委员会13日审议通过了万科江湾大桥以东地块规划调整。原本规划建设200米高的超高层商住楼修改为文化设施用地，由市政府收回用于建设孙中山纪念馆。

　　本次规划的地块在广州市大元帅府旁，2007年3月由万科信诚房地产有限公司以4.6亿元的“地王”价格取得该地块的土地使用权。据悉，广州市政府已基本与原业主万科信诚房地产公司达成补偿协议。

　　政府收回“地王”，给人第一感觉是开发商眼见市道不好，赢盈利困难，便巧妙运作，让政府主动收回，不但体面退出，还能捞一笔赔偿费用。幸好开发商是口碑尚佳的万科，而且当年的每平方米7082元的“地王”价格，放在如今市中心单价超过2万元的市道中，盈利空间非常可观，但这并不足以解除市民的全部疑问。

　　广州是孙中山领导革命运动的根据地，纪念孙中山理所当然，但是万事都有个度，过了度，好事就会变坏事，文化资源也存在开发过度的问题。孙中山的纪念标志到处都是，比如广州有了中山路，又搞中山大道，容易混淆；有了中山大学，又搞中山医科大学，前些年才合并。广州早有中山纪念堂，陈济棠时代于总统府原址兴建，一栋结合中国传统风格和现代技术的著名建筑，已成为广州著名文物和旅游景观之一，料想新建的中山纪念馆恐怕很难压过中山纪念堂的风头，却会给游客造成辨识上的困难，光从字面上很难看出堂与馆有什么差别。更何况，中山大学里面，其实已经有一座孙中山纪念馆。面对躲都躲不掉的“中山”二字，忍不住会问：广州建城两千多年历史，除了孙中山难道没有其他人物能拿得出手吗？

　　除非有其他难以启齿的目的，否则单以文化价值计，更改“地王”规划，建设孙中山纪念馆的理由并不能服众。任何房地产项目都有外部性，可能提升周边物业价值，或者相反。“地王”由高层住宅改为低层文化设施，楼高从200米降低到25米，江湾花苑等周边楼盘明显受益，会不会是周围楼盘的开发商使坏呢？也可能是该地块从亚运前夕才建成的大元帅府广场受益太大，惹人妒忌。这都是些不负责任的猜测，为了避免人们说闲话，有关部门有澄清的义务。

　　无论理由如何充分，随意变更规划，这一条是走不脱了。若为文化考虑，当初就不该卖出“地王”；一出一收，公共财政损失该如何计较？更何况，随意更改规划，制造不确定性，有损公信力。

　　城市规划涉及的利益极其庞大。像香港那么稳固的法治社会，西九龙等等牵涉城市规划的政治议题，多年来一直是政治漩涡的中心，前一段时间由廉署拘捕港府前高官和富豪达到高潮。为了避免城市规划考验人性，最好的做法就是给足规划的提前量，像纽约那样提前几百年，彻底断绝规划者与被规划者之间的利益瓜葛。