吸引人才 补砖头还是补人头

　　日前，北京亦庄、海淀、丰台等地的人才公租房纷纷迎来入住，引起广泛关注。从目前定义来看，人才公租房与通常意义上的公租房有所不同，普通公租房主要针对按收入水平无法申请廉租房、又无法在市场上购买商品房的群体，其主要依据是收入水平，而人才公租房主要依据不是申请者的收入水平，而是其学历、职称和身份。

　　按照《关于中关村国家自主示范区人才公共租赁住房建设的若干意见》，人才公租房申请人必须具有大学以上学历，或具有中级以上职称、高级技师资格。而今年深圳市人才安居工程首批“十百千万”试点项目申请人名单显示申请人学历都是学士、硕士和博士，还有“地方领军人才”。这种人才公租房，实际上已成为地方政府吸引人才的一种手段，从其针对特定行业、特定企业的定向分配和对学历、身份的严格限制来看，其特征与上世纪90年代前的单位福利房有很多共同之处。

　　正是人才公租房的这种准福利房性质和其标准的封闭性，使其遭到公众质疑。虽然用公租房作为吸引高素质人才的手段，有其合理性和正面意义——能够让外来人才产生归宿感和稳定感。

　　然而，这种人才公租房多少与当初设立公租房保障中低收入人群住房需求的初衷有所偏离。在高科技企业工作，具有高学历和高级职称的人群，其收入通常不会太低，这类人群需要的并不一定是由政府提供公租房，他们即使不能购买商品房，凭其收入也能够在市场上租房。对这部分人群，与其费力去建公租房分配给他们，不如以住房补贴的形式发放给他们，让其在市场上租房。

　　这就回到保障房领域一直争论的话题：补砖头还是补人头。

　　由政府大量建保障房，以经适房、廉租房、公租房提供给居民居住的补砖头形式是目前政府保障房建设的主流思路，在这种思路下，公租房要实现其公平性，就应该实现标准的单一性和统一性，实现达到标准之内的人群全覆盖，也就是无论本地市民还是对本地经济有所贡献的外来人口，只要无法通过市场购房和租赁的，都应覆盖到，而不应设立诸多其他门槛。在保障房大规模建设的初期，由于保障房供应不足，保障房的申请设立学历、身份、职业的门槛，在公租房之内又分化出“人才公租房”，在公租房领域搞两套标准，固然有其必然性和合理性，但把公租房作为“奖励”措施和吸引人才的“胡萝卜”，是在保障房建设之中掺杂了过多的意义，会让公租房属性走向异化。如果地方政府给高素质人才提供的公租房比例过高，加上有实力的单位大举自建房，就会挤压真正保障中低收入人群的公租房的份额，使得公租房逐渐变味为计划经济时代的福利房。