未来不会再有廉价土地

　　广东省国土资源厅厅长陈耀光近日透露，从“九五”到“十一五”期间，广东建设用地共6000多万亩，平均每年用地46.7万亩，10多年来的用地量，是广东有人类历史以来用地总量的30%。

　　其中珠三角超过40%的用地强度，早就远超国际上30%的用地强度警戒线。广东未来发展受制于土地，依靠土地的发展快到尽头了。

　　这是官方近来少见的“危机发言”。

　　不久前，广州市国土房管局召开的广州市土地利用“十二五”规划专家咨询会上，广州市领导明确表态：“即使是13年后，广州也不会无地可用，广州将通过三旧改造，提高土地产出效能等措施确保广州建设发展有地来源。”

　　广州领导很“乐观”，主要依据是两个：广州目前的建设用地占比仅22.7%，在全国排20位后，建设用地供求紧张情况并不算最严重。

　　除了盘活“三旧”用地外，广州目前低效利用的土地至少有400平方公里，未利用土地也有400多平方公里，加上农村建设用地600平方公里中如用“增减挂钩”政策调活400平方公里，后两项可能有些重复，但加起来应有1000平方公里，通过多种途径广州建设用地的潜力足以支撑未来的需要。

　　然而，无论是“危机发言”，还是“乐观发言”，都让我们看到土地资源紧张的现实情况。

　　改革开放后，广东地区经济高速发展，其中的一个代价（或者说基础条件），就是透支土地资源。

　　由于从计划经济转换到市场经济的过程中，土地价格一直被低估。土地价格从来没有真正反映价值。土地价格也从来没有被完全市场化。

　　长期以来，土地被低效使用，透支非常严重。走到2011年的今天，广东土地资源不足的问题已经非常突出。再走以前“低价征地、低价卖地、低成本生产、低价格销售”的“四低”模式，已经难以为继。