57.99亿元被挪用 保障房专项资金保障了谁
|
审计署8月9日发布的2012年城镇保障性安居工程跟踪审计结果显示，360个项目或单位挪用保障性安居工程专项资金57.99亿元，用于归还贷款、对外投资、征地拆迁以及单位资金周转等其他项目支出。10.84万户不符合保障条件的家庭，因审核把关不严等原因，违规享受保障性住房实物分配3.89万套，领取租赁补贴1.53亿元。 从审计署审计的情况看，打保障房主意的人还真不少：有的是不符合保障条件的家庭，有的是项目代建企业等单位违规出售保障房，还有的是相关项目或单位挪用保障性安居工程专项资金，更有将保障房建设用地用于商业开发等其他用途的。作为民生领域的“重头戏”，保障房专项资金到底保障了谁? 57.99亿元专项资金被挪用 2012年11月—2013年3月，审计署对31个省(区、市)，5个计划单列市，新疆生产建设兵团2012年城镇保障性安居工程(廉租房、公租房、经济适用房、限价房和各类棚户区改造房等)的投资、建设、分配、后续管理及相关政策执行情况进行审计发现，一些保障性安居工程项目和单位还存在违反规定或管理不规范等问题。 这些问题包括以下几个方面：一是10.84万户不符合保障条件的家庭，因提供不实资料、相关部门审核把关不严，违规享受保障性住房实物分配3.89万套，领取租赁补贴1.53亿元，另有1.13万户家庭重复享受保障性住房实物分配2975套，重复领取租赁补贴2137.55万元。二是34个项目代建企业等单位违规出售保障性住房1.83万套，另有5333套住房被有关单位、个人违规用于拆迁周转、转借出租等。三是360个项目或单位挪用保障性安居工程专项资金57.99亿元，用于归还贷款、对外投资、征地拆迁以及单位资金周转等非保障性安居工程项目支出。四是45个项目未办理建设用地规划许可等手续用地1433.16亩，12个项目将建设用地601.53亩用于商业开发等其他用途。 此外，审计还向相关部门移送违纪违规和经济犯罪案件线索26起，涉案金额2487.17万元，涉案55人。 保障房资金成“可口奶酪” 从此次审计结果不难看出，在眼下财力普遍吃紧的情况下，保障房资金更是成了地方的“可口奶酪”，今年保障房资金被挪用的情况或许更甚于2012年。 在审计署同步发布的本次全国性审计的违规目录上，“上榜”项目共计145个，除了北京、上海、青海、西藏四地外，其他27个省份都存在问题。 审计报告显示，这些问题包括违规享受住房保障待遇、挪用保障房专项资金、违规出售或改变保障房用途、用地手续不全或改变土地用途四大“顽疾”。 其中，骗取保障房资格的多达10.84万户，34个项目代建企业等单位违规出售了1.83万套保障性住房，还有1433.16亩未办理建设用地规划许可等手续。 值得关注的是，审计署审计出2012年全国被挪用的保障性安居工程专项资金高达57.99亿元，当年全国共筹集保障性安居工程财政性资金4128.74亿元，挪用资金占比约为1.4%。 2011年，审计署发布的对66个市县的审计结果显示，29.55亿元工程资金用于非保障性住房建设、公司注册资本验资和市政工程建设等。今年，这些挪用的资金除了用于市政建设、注册公司资本外，还有新的动向，典型的是用于办公经费、归还贷款、投资理财、征地拆迁等。 一名不愿具名的专家在接受记者采访时表示，今年，保障房资金被挪用的情况或许更甚于去年，越是地方财政吃紧，越要防止保障房专项资金被挪作他用。 堵住监管漏洞是关键 打保障房主意的人，无非是看到了保障房有利可图。这么多人打保障房主意得逞，关键还是监管出了问题。保障房要经过申请、审查、公示、抽签、分房、入住等多个环节，只要将这些环节的漏洞堵住，保障房就不会落入非保障对象手中。 审计署有关负责人曾表示，我国住房保障体系还处于初步建立阶段，住房保障制度不够健全完善，资金监管、待遇资格审核审批、保障性住房后续管理等配套政策和工作机制还不健全;相关资金分配使用的跟踪控制、保障对象家庭收入住房信息的审查核实、保障性住房交付使用与保障待遇分配的衔接等基础工作还不够扎实。 上述负责人表示，截至目前，大部分问题已经得到整改纠正，并建立健全了保障性安居工程资金管理、待遇审核审批、保障性住房后续管理等一系列制度，从体制、机制和管理上进行规范，推动城镇保障性安居工程建设管理的规范有序。 据了解，今后，审计署每年都将组织各级审计机关对城镇保障性安居工程的建设管理情况进行跟踪审计，明确当年的审计内容和重点，以资金筹集、管理和使用情况为主线，摸清情况、评价效果、揭示问题、分析原因、提出建议、督促整改，促进城镇保障性安居工程顺利实施及其各项相关政策贯彻落实。 目前，地方各级政府高度重视并督促相关单位积极整改，截至2013年6月17日，有关单位已取消不符合条件保障对象资格5.27万户，追回违规领取补贴4431.15万元，收回或清理被违规分配使用的保障性住房1.98万套，追回被挪用的资金40.63亿元，已补办19个项目1235亩用地批准等手续，完善各类管理制度和规范529个。下一步，审计署将继续跟踪整改情况，适时公布整改结果。 |
