谢子龙：切实解决尘肺病人医疗和生活救助问题

全国人大代表谢子龙

　　“尘肺病已成中国最严重的职业病，发病率高居职业病之首。”全国人大代表、老百姓大药房连锁有限公司董事长谢子龙日前表示，“目前中国累计尘肺患者达600万，并且正在以每年两万的数量递增。更可怕的是，大量患上这种疾病，死亡率高达22.04%的农民工因索赔无门导致没钱看病，家庭生活深陷绝境。”

　　他建议，政府应采取综合措施，切实解决尘肺病农民工的医疗救助和生活救助问题，避免“开胸验肺”之类悲剧再发生。具体建议如下：

　　一是简化尘肺职业病鉴定流程。工伤处理程序繁琐一直是社会大众普遍认为的诟病。从劳动关系的确认开始，要经历工伤认定、劳动能力鉴定后，才能等到最终的待遇落实，这个过程可能会长达3年多的时间。有些病情严重的职业病患者，往往还没走完程序，就因缺乏必要的医疗保障和生活保障而撒手人寰。

　　二是政府为找不到责任主体、没有工伤保险的尘肺患者提供医疗和生活救助，将尘肺病纳入城乡居民基本医疗保障统筹范围。

　　三是建议由国家集中生产尘肺病治疗药物，并由国家财政支付，解决尘肺病人吃药难的问题。目前，尘肺病的治疗药物费用昂贵，且生产量小，尘肺病农民工购买不便，也无力承担高昂的费用。他以目前治疗尘肺病必备的三种治疗药物计算，每个尘肺病人每天至少要花100元的药费。

　　四是建立尘肺病救助和补偿基金，解决历史遗留问题。他认为，已产生的尘肺病案例是由于之前法律法规不健全、生产工艺落后、职业危害防护和监管机制不健全等历史原因造成的，要解决尘肺病患者的生存和医疗问题，需建立以政府为主导，用人单位、工伤保险、民政救济（包括低保）、新农村医保、社会慈善机构参与的立体式救助体系。

　　五是对1987年颁布的《中华人民共和国尘肺病防治条例》予以修订。该条例颁布已有25年，需要根据现实情况变化予以修订。并且该条例仅针对尘肺病防治作出规定，在第二十三条违反本条例规定的处罚措施没有具体细则，处罚还需经当地人民政府同意，在地方政府与企业有着利益关联的现实中，这显然不具可操作性。基于此，提议将原《中华人民共和国尘肺病防治条例》修改扩充成为包括尘肺病防治、救助、鉴定、赔偿在内的专项法律。